陸客來臺跳票 觀光政策失敗

（圖／本報系資料照）

近日交通部部長承認百萬陸客來臺跳票，陸客來臺觀光也確定今年不會實現，及旅行業組團赴陸旅遊也遲遲不開；臺灣的觀光發展到底是什麼樣的政策！

蔡總統這些年來把「觀光立國」的政見口號，掛在嘴邊，在這8年任內不曉得在多少次的場合中提出，如今馬上就要下任了，唯一的小成就就是「南向政策」放寬東南亞旅客來臺簽證申請，甚至免簽證措施，是帶入了一些東南亞旅客，但是有創造了多少產值呢？又有什麼「對等」的回饋同享免簽證的措施嗎？

這種口是心非的執政者，在我們觀光業者的角度來看，就只是會唬弄，也知道這些完全是民進黨的政治操作，由意識形態的反中所衍生出來的不作爲老哏。

我進入產業近半世紀，看到臺灣觀光產業的發展進程，也深深體會到觀光牽涉面非常的廣，不是隻有國內的休閒旅遊而已，是包括了國際間國與國關係的建立，與經濟層面上事務連續的一環，因爲有了國際觀光的開啓，纔可能衍生出其他產業的合作經營與投資機會，所以我們政府就必須要有「好的政策」支持。

記得1976年剛進入旅行業，只有國內旅遊的業務，旅行社也只有355家，出國業務只有商務旅遊爲主，來臺則以日本及華僑爲多，整體業務有限，在1979年允許國人可以持有觀光護照，讓業者能正式合法安排國人出國，而不需要借商務之名。

之後1987年解嚴允許國人赴大陸探親觀光，讓旅遊業務突然創造很高的產值及獲利，隔年開放旅行社執照的申請，旅行社家數馬上增加一倍到711家；接着在2002年有限度開放陸客來臺觀光，掀起旅行業積極的投入來臺的業務，到2008年全面開放陸客來臺，造就臺灣觀光產業最旺盛的8年，這些都是政府好的政策帶動產業，當時也是兩岸交流最熱絡及最友好的階段。

但是在2019年因蔡政府的不友善政策，導致停止了來臺觀光的業務，加上疫情期間政府沒有好的政策，造成產業最艱困的日子。由上面可以看到業者因政府好的政策而興盛，也因政府的不作爲及不良的政策讓業者衰敗。

今年百萬陸客來臺跳票，既使觀光局升級爲觀光署，面臨的困境將是我們業者可以預期到的。不開放旅行社組織旅遊團去大陸，應該是執政者考量大選要到，怕太多的國人去了大陸看到大陸的發展，及認識大陸友善的旅遊環境，更沒有所謂「間諜」的恐怖情境。所謂大陸的已讀不回，根本是推托之詞。

往年只要遇到重大選舉，來臺觀光是被約束的，所以大家也只能等到大選後，問題是如果沒有政黨輪替的話，這個開放會是什麼情況？我是悲觀的。（作者爲臺灣國際觀光救援服務協會理事長）