林芝市巴宜區謀實招、幹實事、求實效——守護綠水青山 築牢生態屏障

林芝市巴宜區地處雅魯藏布江中下游，森林面積46萬公頃，森林覆蓋率超54％。豐富的森林資源、壯美的自然景觀是巴宜區助推林芝打造世界級生態文化旅遊目的地的重要支撐。

居安思危，未雨綢繆。守護好巴宜區的森林資源，端穩長遠發展的“金飯碗”，做好森林防滅火工作尤爲重要。

兩年來，面對森林防火這場“硬仗”，巴宜區立足“防”字做文章，謀實招、幹實事、求實效。巴宜區全域動員，450餘名專職護林員巡邏在一線、駐守在一線，時時護衛林區安全；870餘名撲火隊員敢於上前線、善於打勝仗，保障“打早打小”；2000餘名幹部職工上謀政策、下抓落實，有令必行、有禁必止；8.4萬各族幹部羣衆聽黨話、感黨恩、跟黨走，心往一處想、勁往一處使，展現出強大的向心力、團結力、凝聚力。一張“鋪天蓋地”的森林防火網在林芝市巴宜區越織越密。

完善制度 壓實責任

“現在巴宜區出臺實行的《林長履職十條規定》，打破了以往林長只是‘冠名’的狀況。不僅詳細規定了林長應當承擔的職責，還將其納入了績效評價制度，考覈結果作爲黨政領導幹部綜合考覈評價和離任審計的重要依據。”巴宜區林業和草原局局長姜文濤向記者介紹道。

做好森林防滅火工作，制度是保障，責任是關鍵。巴宜區重新規定林長包片模式，建立區、鄉（鎮）、村、片塊四級管理系統，製作巡林臺賬、林長公示牌，把606名林長的護林防火責任切實落實到了具體山頭、地塊。585本林長巡林臺賬清晰記載着林長履行日常調度、檢查督導、脫產蹲點等職責的詳細記錄。

截至目前，巴宜區“四大班子”主要領導完成了80輪全覆蓋督導，聯繫鄉鎮縣級領導下沉蹲點 220人次，縣級林長開展聯繫村督導750人次，以強力督導推動工作落實。林長“冠名制”真正變成了“責任制”。

《巴宜區森林草原資源保護舉報獎勵制度》的實行，有效調動了羣衆參與森林防火工作的積極性。目前共收到舉報15起，兌現了1.1萬元的獎勵金額。同時，爲了解決基層“發現得了、處罰不了”的情況，巴宜區率先將部分森林防火處罰權力下放至鄉鎮，配套權責清單、行政處罰流程圖和裁量標準等，由鄉鎮綜合執法隊行使處罰權力，全面查處森林防火違法違規行爲。截至目前，勸導野外用火行爲16起，查處違規野外用火案件3起，處罰金額7.1萬元。

科技賦能 提升效率

隨着林草信息化發展，巴宜區森林防火工作在“技防”上也在不斷前進着。

林芝市巴宜區森林防火監控平臺設置在巴宜區人民政府的總值班室裡，只要值班人員在數字監控平臺上點擊和轉動鼠標，巴宜區森林的“健康狀況”就能盡收眼底。

“你看，熱成像能監測到哪裡的溫度高，就提醒我們需要注意防火。24小時都有帶班值班人員。”一邊說着，姜文濤一邊調出影像記錄和全局實時監測畫面。

森林防火監控平臺是數字化防火“中樞大腦”，其“神經末梢”則是依託鐵塔設施安裝的128處森林防火紅外視頻監控，以及565臺配備到位的區鄉村三級終端設備等。藉助“互聯網+”、大數據、人工智能等科技手段，平臺對森林實施智能監測預警，通過實時觀測，能對林區情況實現快速高效指揮調度。

巴宜區開發了“巴宜森防”APP，推廣使用入林二維碼，對進山入林人員實行“掃碼+登記+信息錄入”。同時，在專業管護站、森防服務站、靠前駐防站等裝配了人臉監控、安檢設備。

持續推出智慧化舉措，讓森林防火由單一依靠“人防”逐漸向人防技防結合轉變，全方位織密森林“技術網”。

“人臉監控和APP提高了入林登記和人員信息管理效率，我們的工作效率也得到了有效提高。”在巴宜區比日國家級森林公園入口處的專業管護站，專職管護員西洛次仁說。

羣策羣力 守護森林

專職管護員西洛次仁是巴宜區比日國家級森林公園裡拉丁嘎村的村民，2021年參與了比日山突發林火的撲救工作。

“原先，村民經常去那片鬱鬱蔥蔥的林子裡撿菌子。林火撲滅後，看着林子被火燒得光禿禿的，心裡特別難受。”那場林火後，西洛次仁內心生出了要儘自己一切努力杜絕林火發生的念頭，之後便義無反顧地加入了專職管護員的隊伍。

“我們現在嚴格按照‘防火一張圖’上標註的點位和規劃的線路常態化開展林區巡邏。”西洛次仁說，“巡邏一趟下來能走兩三萬步，當天肯定能在微信步數上霸榜。爲方便我們巡邏，政府還給配了摩托車。”

“巴宜區做到了每個村子都有踏查繪製的‘防火一張圖’，圖上的各種點位也在不斷更新。這些信息更新工作很大一部分得益於像西洛次仁一樣的管護員和附近村子的村民們。他們對附近林區的情況是最瞭解的。”姜文濤說，如今，37處重點溝口、116條進山要道，3420條要素信息，在69張村級“防火一張圖”上一覽無遺。

森林防火紅外視頻監控目前只能覆蓋巴宜區85%的人爲活動區域，羣衆的力量依然不可或缺。

“這兩年，管護員、村民、遊客的森林防火意識有了明顯提升。不僅自覺登記，還收到過多次羣衆舉報，協助我們開展防火工作。”西洛次仁說。

爲了不斷提升羣衆森林防火意識，巴宜區配套制定了《關於落實森林草原防滅火宣傳教育20項重點工作實施方案》，在69個村和農牧區安裝“村村響”音頻高清播放系統210套，每日固定播放防火令、禁火令等防滅火知識和法律法規。藉助各類網絡媒體累計推送信息80萬條，宣傳普及面持續擴大。

不止於此，巴宜區還大力開展森防宣傳“九進”活動，壓實行業監管、駐村包保、企業等主體責任，機關幹部當起了值班員、派出所成立了巡邏隊、學校開設了森防課、企業辦起了培訓班，逐漸形成齊抓共管大格局。

當前，巴宜區整體森林防火工作已從“攻堅克難”階段逐步進入“提質增效”階段，重點從“理思路、建制度、打基礎”漸進爲“補短板、建體系、謀長遠”。

森林防火工作，做不到萬無一失，就會一失萬無。“接下來，我們將繼續保持如履薄冰的危機感，以時時放心不下的責任感，堅決守住巴宜的生靈草木、萬水千山。”姜文濤說。