臨沂莒南縣：推行“企業註銷登記一件事”改革 助力市場“代謝升級”

編者按：山東圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，着力解決好企業羣衆的操心事、煩心事、揪心事，加快推進“互聯網+政務服務”建設，進一步提升服務企業羣衆效能和水平，深入推進各類政務服務事項“一次辦好”。

爲貫徹落實國家、省市“高效辦成一件事”改革決策部署，提升政務服務效能，臨沂市莒南縣秉持先行先試、持續創新理念，統籌推出“企業註銷登記一件事”改革，縮短企業退出週期，提升企業註銷便利度，讓企業“進得順暢”又“退得便捷”，激發經濟社會發展內生動力。

落實“三個集成”

改革“企業註銷一件事”流程

“1+N”套餐式集成退出：通過“互聯網+政務服務”手段，打造企業註銷登記“1+N”服務模式，將企業註銷登記、稅務註銷、社會保險登記註銷、銀行賬戶註銷等8個關聯事項集成辦理，依託企業開辦“一窗通”系統的註銷預檢功能，相關部門同步開展註銷信息預檢，通過信息簡併採集與實時共享，實現註銷申請“一次提交”、註銷事項“一網通辦”、辦理結果“多端獲取”，辦理環節從8個縮減爲1個，審批時限從24天壓縮爲1天。

“8+N”證照集成聯銷：將食品經營、食品生產、藥品經營、醫療器械等9類許可事項納入“企業註銷一件事”範疇，通過“證照聯辦”模式，爲企業一次性申報註銷套餐，註銷信息同步推送至相關部門進行並聯審批，實現營業執照、稅務、社保、醫保、公積金、企業印章、銀行賬戶和經營許可證等“8+N”集成註銷，聯辦事項平均辦結時間縮短60%。今年以來，共保障20餘家企業一次性完全退出市場。

創新“修復+退出”集成服務：針對被列入經營異常名錄的企業不能適用簡易註銷的情形，聯合市場監督管理局，整合年報補報、經營異常名錄移除、公示公告、稅務清稅、註銷登記、社保、醫保、公積金、銀行賬戶和經營許可證註銷等10個事項，實行統一受理，企業無需經過一般註銷公告程序，無需提交清算報告、投資人決議、清稅證明、清算人員備案證明、報紙公告等材料，直接依法申請辦理簡易註銷，實現信用修復和簡易註銷登記“無縫銜接、一次辦結、整體退出”，提交材料減少60%以上，流程縮短66%，截至目前，共爲50餘家列異企業辦理了簡易註銷登記。

實施“三個強化”

改革“企業註銷一件事”服務

強化部門聯動審批：打破原有部門、層級、區域限制，重構信息、流程、制度鏈條，全面整合企業註銷涉及的8個審批服務事項，積極對接聯辦事項相關部門，梳理聯辦事項清單、業務流程圖、辦理方式等要素信息，編制“企業註銷一件事”辦事指南，確定各部門責任分工、人員信息、諮詢電話，製作部門聯動信息表，將工作任務落實到具體科室和責任人，暢通部門間溝通渠道，壓實各方責任，爲“企業註銷一件事”提供具體明晰的辦理指引。

強化主動服務意識：及時在政府網站、服務專窗等平臺主動發佈“企業註銷一件事”政策及解讀，擴大知曉度，企業諮詢註銷業務時，主動推行企業註銷“極簡辦”，對未辦理過涉稅事宜、經營無異常的企業直接申請簡易註銷，2個環節即可辦結，同時主動靠前詢問企業是否開設稅務、銀行、社保等賬戶，引導企業同步進行關聯事項註銷，縮短辦理時限和流程。

強化人員業務能力：設置免費幫辦代辦專區，配備優質高效的服務專員，加強“企業註銷一件事”業務培訓，確保服務專員熟練掌握企業註銷業務流程和工作規範，通過建立首問負責、一次告知和幫辦代辦制度，爲企業提供年報補報、移出異常名錄申請、發佈註銷公告、註銷申請等服務，“肩並肩”“面對面”幫助辦事企業解決疑難問題，目前，線下共爲500餘家企業提供註銷服務。

完善“三項機制”

改革“企業註銷一件事”出成效

建立長效工作機制：爲實現企業註銷由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變，遵循“主動介入、研判會診、靶向發力、確保滿意”的原則，在綜合受理區設置“企業註銷一件事”服務窗口，實行“一窗受理、內部流轉、限時辦結”的“套餐式”服務模式，爲企業提供註銷一站式服務。常態化提供惠企政策諮詢和幫扶服務，尤其針對被移出經營異常名錄的企業，如有意向繼續經營，幫助企業恢復正常經營。

建立預警服務機制：針對企業註銷方式選擇不準確導致重複公示註銷信息、公示期滿後因遺忘未及時申請註銷以及簡易註銷預審通過率不高等問題，採用“事前”服務方式，在企業註銷公示階段，及時打電話予以告知提醒，並詳細告知企業註銷流程及所需提交的材料，進一步降低企業辦事時間成本，提高審批服務效率。今年以來，提供企業註銷預警服務160餘次，簡易註銷預審通過率提升至98%。

建立聯合懲戒機制：對企業在註銷登記中提交虛假材料或者採取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得註銷登記的，經市場監管部門覈實後由行政審批部門撤銷簡易註銷登記，並由市場監管部門將其列入嚴重違法失信企業名單。對於移出經營異常名錄後未按承諾辦理簡易註銷登記的企業，及時列入重點監管對象，並依法進行現場覈查，實施聯合懲戒。