兩會快評｜助“失能一人”，免“全家失衡”

提高失能照護水平，更好實現老有所養。這是今年全國兩會上，代表委員們關注的熱點話題之一。全國政協委員，中國福利會副主席、黨組書記、秘書長張曉敏建議，加快形成面向失能老人的高質量全週期照護體系。

常言道，一人失能，全家失衡。失能老人在生活無法自理的同時，往往伴隨着認知症、糖尿病、高血壓、心臟病等多種疾病，讓家人照顧力不從心，在工作和經濟方面的壓力瞬間加大。同時，照護失能老人也超出了社區的護理能力，對養老機構的診療、救護功能及醫護人員的專業水平提出了更高要求。

提升失能老人照護水平，涉及五個關鍵問題——照護誰、誰照護、在哪裡照護、怎麼照護以及誰出錢，這些都不是一兩個部門就能解決的問題。像“照護誰”，也就是精準識別失能老人，有關部門需要組織力量合理制定標準，通過有效配置社會資源，爲家庭和老人精準提供服務，以避免政策瞄偏。

至於“誰照護、在哪裡照護、怎麼照護”，各地也有不少嘗試，但失能照護工作尚存不足。比如，服務供給不足、保障力度不夠、服務人員缺乏、老年護理髮展支持力度不夠等。未來，還需進一步以醫療和學術機構爲指導主平臺，各類社區服務中心、養老機構等爲實踐主陣地，積極爲家庭提供照護能力指導和補充的照護體系，爲失能老人提供全鏈條的長期照護服務。

“誰出錢”的問題，也要積極探索多元化渠道。全國政協委員、民盟上海市委副主委、靜安區副區長龍婉麗在今年全國兩會上建議，完善社區護理服務體系，並充分考慮不同類型家庭的支付能力，機動使用稅收優惠、補貼、政府購買服務等政策工具，將家庭（主要是中低收入家庭）的潛在需求轉化爲有效需求。

失能老人高質量全週期照護體系的形成，有助於破解“一人失能、全家失衡”困局，能更好滿足失能老人護理需求，在提高老人生活質量的同時，也可減輕家庭負擔。方翔