兩岸新視界：傅曉田》 尼泊爾在中印之間求平衡

尼泊爾雖非大國，但中國人絕不陌生。近年來，特別是在中國和印度兩個大國都在加速發展的情況下，尼泊爾更是屢被推上輿論焦點。對此，普拉昌達的感受最爲直接。

在中印之間搖擺不定

早在2008年，普拉昌達首任尼泊爾總理時，打破了尼泊爾領導人首訪印度的傳統，將中國作爲出訪的第一站。而自去年8月第二次當選總理來，他的訪華之旅則是在接近任期的尾聲。與此同時，一度因印度「軟封鎖」而遇冷的尼印關係卻逐步升溫。

在新任政府對印度的積極外交政策下，前總理奧利承諾的由中國援建的儲油設施建設已被印度公司承包，從印度通往尼泊爾的輸油管道現也已經開始修建。2017年3月，尼印兩國進一步簽署了「燃氣外交」協議，印度承諾未來5年每年爲尼提供130萬噸燃油。針對尼國前後的態度差異，有評論指出，尼泊爾在中印兩國之間的搖擺不定，存在失去中國機會的風險。

普拉昌達並不這麼認爲，他覺得自己與中國是天然靠近，這源於他從年輕時就信仰至今的「毛主義」。作爲毛澤東主義的堅定信仰者，普拉昌達說，沒有毛澤東便沒有尼泊爾聯邦民主共和國的今天。

尼泊爾有3個主要政黨，普拉昌達認爲，在處理對華關係方面，尼泊爾的主要政黨是一致的。每個政黨都同意並一貫支持一箇中國政策，認爲中國是近鄰和好友，在這方面3個政黨不存在分歧。

2016年3月，尼泊爾前總理奧利訪華，在中國簽署了交通、能源、金融等多個領域的雙邊合作文件，尼中關係進入高峰期。然而，隨着對華友好的奧利政府被推翻，普拉昌達上任後，兩國邊界基礎設施開發進程卻被一再擱置，包括過境運輸協議和中尼鐵路建設在內的一系列合作項目，至今沒有得到落實。

由於兩黨在選舉中所爭取的幾乎是同一選民羣體，有分析指出，新政府爲了牽制前政府的影響力可能會將奧利先前簽訂的一系列條約打入冷宮。

針對這些協議現在的情況，普拉昌達表示，他贊成這些協議的實施，一開始就承諾遵守與中國政府的協議，並且現在已經開始實施這些協議。

根據尼泊爾執政聯盟內部約定，普拉昌達將在2017年5月卸任。有分析指出，即使普拉昌達來華簽署了重要協議，也可能會被下一任親印度政府的接替者擱置。反觀一帶一路在尼推進受阻，協議簽署落實不力，中尼關係一夜間仍顯撲朔迷離。

那麼，一帶一路框架能否爲中印尼三角關係打開政治僵局？

普拉昌達再次執政後，對中國共建「一帶一路」的邀請一直態度曖昧。2017年3月，尼外交部長接受採訪時表示，如果我們加入一帶一路，就必須允許中國通過尼泊爾與印度進行貿易，我們無法就這一點達成一致。針對此番言論，有分析認爲，目前尼泊爾執政聯盟正面臨着來自印度的巨大壓力。

會力挺一帶一路倡議

尼泊爾計劃在2022年從最不發達國家邁入「發展中國家」行列，爲了達到這個目標，跨境連接必不可少，而作爲一個內陸山地國家，在外交平衡木上，尼政府任何選擇性的傾斜，都有可能影響中印尼三角關係的變化。

鑑於尼泊爾的地緣政治位置十分獨特，在一帶一路中尼泊爾將如何發揮地緣政治作用呢？尼泊爾地處中印兩大經濟體之間，希望從中受益，一方面會表明力挺中國一帶一路倡議，藉此發展自己。同時架接中印亞洲兩強，由此尼泊爾的戰略位置就不再是缺陷，而是成爲尼泊爾全面發展的寶貴財富。（一帶一路系列之一）

（作者爲鳳凰衛視《風雲對話》節目主持人）