連平：提振消費不能只將眼光投向城市，還應該挖掘農村消費增長的潛力

廣開首席產業研究院院長連平在2025中國首席經濟學家論壇年會上提到，農村居民轉市民將大幅度提升其消費的成績，住房、衣着、交通、教育、醫療、養老等各方面支出將大幅度增加，預計每年農村轉移市民人口享有的公共財政保障支出規模將提高50%以上。“這是一個非常可觀的數據，意味着未來財政資源更多地要向這方面來傾斜。”

此外，城鎮化發展水平的差異導致城鄉收入差異是比較明顯的，2024年三季度末，城鎮居民與農村居民人均可支配收入之比爲2.46倍。城鄉居民的差距雖然最近這些年有所縮小，但是依然還是明顯的存在。

他指出，未來國家應該會加大這方面資源的投入來促進戶籍人口比例的提升，推動更多的農民轉爲市民。“展望2030年，假設人口保持在14億左右，年城鎮化率增長0.8%，則平均每年農民轉市民的規模約爲1200萬人，考慮到城鎮居民享受的公共財政保障支出，消費投資帶來的推動我們認爲可能會達到每年10000億元。”

因此，他建議，從2025年開始，連續五年左右發行超長期特別國債5000億元，專門用於支持城鎮化的建設，重點支持農民轉市民與各地戶籍率變化直接掛鉤，以激勵地方政府持續推進城鎮化的建設。

連平強調，農村宅基地相關制度的改革將有助於大幅提升農民的財產性收入，農村集體產權制度改革和完善將有助於增加農民的經營性的收入，更多農民轉爲市民，則將增加居民的轉移性收入，帶來居民消費能力和需求的全面提升。

“所以，提振消費不能只是將眼光投向城市，還應該把眼光同時投向農村來挖掘農村消費增長的潛力，通過體制機制的改革和更多公共財政資源的投入，推動農村消費潛力的釋放。”他說。

本文源自：金融界