康巴什：創新治理的思維有點不一樣

原標題：康巴什：創新治理的思維有點不一樣

□ 本報記者 史萬森

康巴什是個有故事的地方。也許因爲它是內蒙古自治區鄂爾多斯市最年輕的區，建區僅僅20週年，所以，她的故事往往超前、不一樣。

連續4年獲評“平安內蒙古建設示範區”，2020年獲評“第二批自治區法治政府建設示範區”，2023年“多多評·碼上生活”基層社會治理智治模式獲評“自治區法治政府建設示範項目”……康巴什區就這樣特立獨行，勇往直前。

“順應數字化時代新趨勢，康巴什自主研發了‘多多評·碼上生活’社區智能綜合服務平臺，推行‘二維碼+’智慧治理模式，用‘數智’思維破解基層治理難題，全面提升了社會治理智能化水平。”康巴什區司法局局長程政華近日接受《法治日報》記者採訪時說。

入戶走訪難、逐家逐戶採集信息工作量大、矛盾糾紛排查不容易，這是基層治理普遍面臨的難題。康巴什區依託“多多評”平臺爲全體居民和商戶定製了專屬的“一戶一碼(二維碼)”，搭建起民情溝通、便民服務、政策宣傳等應用場景，讓原本繁瑣的社區治理、溝通協調和矛盾糾紛排查化解變得簡單高效。

記者在康巴什區採訪時看到，每戶家庭顯眼位置都張貼有居民戶內碼，住戶掃碼即可完成人口及房屋信息綁定，原本需要挨家挨戶覈查的《住戶信息表》變成了鮮活便捷的民生數據。信息綁定後，居民和“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）、網格員、物業的“線上對話框”搭建完成，讓社情民意、矛盾糾紛上報與處置更加扁平、直接。

住戶和商戶門外張貼有居民戶外碼、商戶碼，住戶和商戶可隨時上報發現的問題和各類矛盾糾紛，交由專門機構第一時間接件、轉辦、反饋，並對辦理情況進行動態跟蹤。鄰里和顧客可對不文明行爲進行監督舉報，也可通過點贊方式對好人好事予以感謝和鼓勵，有效調動廣大羣衆參與自治的積極性和主動性。

“多多評”平臺內設置了隨手拍功能，市民在戶外碼覆蓋區域外發現矛盾糾紛隱患以及亂堆亂丟垃圾、車輛停放無序、破壞公共設施等問題時，可打開手機拍照並實時定位，相關部門第一時間到場解決。市民的這些行爲都可以變成積分獎勵，通過消費“變現”。

爲提高網格執法隊伍工作效能，針對存在的工作積極性不高、事件處置聯動效能不高、羣衆參與度不高等問題，創新“爭先競位正向激勵”“網格下單 全員搶單”“一單位一碼 一人一碼”等工作模式，通過積分獎勵、積分激勵、全民參與幹部評價等方式提升幹部工作積極性，工作效率由以往每小時處理事件1.5起提高到5.3起，極大程度節約了人力物力。

針對不同社區及居民小區具有社會結構多樣性、利益訴求差異性、社會關係複雜性的特徵，

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“多多評”設置了碼上協商模塊，細化到各街道、社區、居民小區，羣衆對擬實施的民生事項、治理事項、物業管理事項進行協商和投票，以便準確把握羣衆最廣泛、最直接的公共服務需求，推動公共服務精準化。

程政華告訴記者，爲進一步深化“放管服”改革，持續擦亮“來康城·全辦成”線上線下、全域全時的政務服務品牌，康巴什區率先建成自治區首個“無證明城市”，實現了辦事證明從“索要”到“不要”、從紙質到電子的轉變，不斷提升人民羣衆幸福感和獲得感。

據介紹，通過部門座談、逐項對比、法制審覈等方式，康巴什區開展了證明材料梳理，推動193項證明材料實現免提交，其中直接取消證明材料99項，實行告知承諾證明材料54項，部門覈驗證明材料40項，羣衆可自行線上申請證明類型9項。通過直接取消、告知承諾、部門覈驗、線上自行開具等方式，實現“法無規定一律取消、法有規定無需重複提交”，極大簡化了辦事流程，降低了企業、羣衆的辦事成本。

該區積極探索研發“無證明城市”應用系統，設置統計管理、證明材料管理、證明出具管理、接入系統管理、接入系統證明開具五大模塊，同時具備短信提醒、駁回、失效日期的水印等功能，羣衆可在“蒙速辦”App移動端裡的政務服務——康巴什區無證明城市羣衆端自行申請開具證明，部門工作人員可通過PC端和移動端對申請的證明進行審批、簽章，審批、簽章通過，羣衆即可自行下載打印，從而實現線上申請、掌上辦公，讓數據“多跑路”、幹部“提效率”、服務“加速度”，切實提升了企業、羣衆辦事效率。

針對不便線上操作的羣衆，康巴什區在政務服務大廳窗口設置“幫您辦”志願者服務崗，工作人員可幫助羣衆在“無證明城市”應用系統上進行申請開具證明，具體包括低保證明、孤兒證明、特困供養證明、低收入家庭證明、居住證明等9項證明，努力把企業和羣衆的“煩心事”轉變成“省心事”，讓羣衆和企業辦事“輕裝上陣”。

通過“向社區直派綜窗人員”的方式，康巴什區將涉及證明的21個高頻事項及25項證明材料下沉到街道、社區，目前康巴什區所轄的4個街道、21個社區已實現無證明辦事全覆蓋，切實打造更加完善的“15分鐘政務服務圈”，實現了就近可辦、多點可辦、少跑快辦，贏得了廣大羣衆一致好評。（史萬森）

(法治日報)