金融危機影響稅收 更甚新冠肺炎疫情

財政部。(圖/吳靜君攝)

財政部比較全球金融危機,與新冠肺炎對稅收衝擊,整體稅收在金融危機時影響較劇,並與OECD國家相似。

財政部表示,在金融海嘯時期,企業獲利與個人所得收入自2008年下半年開始受到衝擊,綜所稅因此調整課稅級距和扣除額影響,2009年連同營所稅減幅皆超過2成,而第3大營業稅茵金融業受創甚深,拖累整體稅收(包含社會保障繳款)減少7.7%,遠大於新冠肺炎時期減少1.7%。

兩個時期的整體稅收佔GDP比率皆年減1.2個百分點,但是內涵並不相同,金融危機時期,名目GDP和總稅收都有減少,稅收減少更深;但是2020年新冠肺炎稅收雖減少,但是名目GDP上升,主要稅目中營所稅、綜所稅、營業稅等佔GDP比重下降,證交稅上升,2009年則上升。

財政部解析,百年大疫新冠肺炎對各國帶來健康、經濟等危機,在在考驗政府及產業的應變能力,各國政府在財政面祭出多項暫時性地延繳或減稅措施,雖對當時的稅課收入造成直接性衝擊,但尚不致造成永續性的稅損,且隨延繳稅額入帳,後續年度稅收反而有較大幅回升,我國亦然,2020 年總稅收(不含社會保障)年減 2.9%(含社會保障-1.7%),但隔年隨主要稅目遞延款入庫,以及各項振興經濟方案發酵之挹注,總稅收隨即大幅翻升 19.8% (含社會保障+15.8%)。

整體而言,不論OECD國家或我國2020年 新冠肺炎時期稅收受創程度均不若金融危機時期之嚴重,然正如國際組織所警示,此次疫情對弱勢家庭及仰賴與人羣接觸的餐飲、觀光等較低階民生產業衝擊較大,加上遠距經濟模式興起,對上述族羣、乃至於一國所得分配的負面影響恐比想像中深遠,未來如何平緩所得差距,落實包容性成長,可能是各國政府須面臨的新課題。