金融監管總局披露2024年首批罰單，3家銀行合計被罰1000萬元

每經記者：張宏 每經編輯：張益銘

1月5日，國家金融監督管理總局披露2024年首批3張罰單，建設銀行（601939.SH，股價6.66元，市值16650.73億元）、中國銀行（601988.SH，股價4.1元，市值12069.9億元）、中信銀行（601998.SH，股價5.56元，市值2722.56億元）合計被罰1000萬元。其中，中國銀行、中信銀行違規事由主要集中於信息系統安全領域。建設銀行則因並表管理內部審計存在不足、母行對境外機構案件管理不到位等4項案由被罰款170萬元。

進入2024年，金融行業強監管態勢持續。2023年最後一個工作日，國家金融監管總局公衆號刊發銀行檢查局專欄文章。文章指出，銀行機構檢查局將堅決發揮現場檢查“特戰先鋒”作用，把檢查資源優先投入重點領域和機構。緊繃全面加強金融監管之弦，堅決做到“長牙帶刺”，不斷強化檢查能力建設。嚴格執法敢於亮劍，有效防範化解金融風險。。

2家銀行被罰原因集中在信息系統安全領域

從處罰信息來看，專欄中提及的重點領域均有涉及。其中，中國銀行、中信銀行違規事由主要集中於信息系統安全領域。

具體來看，中國銀行主要因9項違法違規事實，被罰款430萬元，違法違規事由包括“部分重要信息系統識別不全面，災備建設和災難恢復能力不符合監管要求”“重要信息系統投產及變更未向監管部門報告，且投產及變更長期不規範引發重要信息系統較大及以上突發事件”“信息系統運行風險識別不到位、處置不及時，引發重要信息系統重大突發事件”“監管意見整改落實不到位，引發重要信息系統重大突發事件”“信息科技外包管理不審慎”“網絡安全域未開展安全評估，網絡架構重大變更未開展風險評估且未向監管部門報告”“信息系統突發事件定級不準確，導致未按監管要求上報”“遲報重要信息系統重大突發事件”“錯報漏報監管標準化（EAST）數據”。

中信銀行則因6項違法違規事實被罰款400萬元違法違規事由包括“部分重要信息系統應認定未認定，相關係統未建災備或災難恢復能力不符合監管要求”“同城數據中心長期存在基礎設施風險隱患未得到整改”“對外包數據中心的准入前盡職調查和日常管理不符合監管要求，部分數據中心存在風險隱患”“數據中心機房演練流於形式，部分演練爲虛假演練，實際未開展”“數據中心重大變更事項未向監管部門報告”“運營中斷事件報告不符合監管要求”。

何爲監管標準化（EAST）數據？銀行機構檢查局在專欄中指出，全力推動銀行檢查數字化走在前列，挖掘高標準智能檢查實驗室應用潛力，增強EAST數據抓取分析能力，發揮線上檢查在監測分析跨地區、跨機構資金流向，穿透識別資金挪用、關聯融資、債券投資、同業業務優勢作用，精準打擊各類隱匿性、交叉性、關聯性風險。

一名在國有行風控部門工作的相關人士告訴每經記者，近日該行在排查信科外包，還在審計等方面做了加強培訓。

建設銀行被罰170萬元

建設銀行因並表管理內部審計存在不足、母行對境外機構案件管理不到位等4項案由被罰款170萬元：一是並表管理內部審計存在不足；二是母行對境外機構案件管理不到位；三是未及時報告境外子行高級管理人員任職情況；四是監管檢查發現問題整改不力。

專欄指出，堅持金融服務實體經濟這一根本宗旨和天職，引正路、堵邪門，打擊統計造假、數據達標、弄虛作假、資金空轉、違規收費和監管套利等違規行爲。重點關注股東行爲、高管履職、關聯交易、負債業務、大額授信、異地投資、資管和其他表外業務等。

值得注意的是，專欄還指出，將緊盯中小銀行機構風險，堅持快發現和穩處理相結合，向中小銀行機構傾斜配置檢查資源，以查促改，加快改革化險進程。加強對房地產調控政策落實情況檢查。重點關注地方政府融資平臺新增貸款合規性，嚴控銀行機構違規放貸、嚴查違規增加地方政府隱性債務。

對重大違法違規問題堅決零容忍，做到應罰盡罰、罰沒並重、雙罰並舉，對重大金融風險製造者從嚴從重處罰。