建設最實“親商服務” 形成最強“虹吸磁場”——問道蘇州工業園360°親商服務助推高質量發展的創新實踐

根據體悟實訓安排，非常榮幸赴世界知名的蘇州工業園“沉浸式”學習。自上世紀末，踏浪改革開放大潮，蘇州不等不靠，搶先一步，歷經30餘年的持續探索，蘇州工業園這片278平方公里的熱土已成爲世界一流的高科技園區。憑藉其強大的“虹吸磁場”效應，成爲全球科技創新版圖中令人矚目的“新燈塔”“新地標”，爲我國建設面向世界的高質量現代化產業園區，貢獻了“蘇州經驗”，形成了“蘇州範式”。2023年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考覈評價，蘇州工業園綜合排名第1，榮膺綜合排名“八連冠”，進出口總額繼續保持全國第1，實際使用外資多年入圍全國前10強。

5月15日，到實訓單位博姿妮衛生化妝品用具（蘇州）有限公司報到後，我深入瞭解園區發展狀況，積極探尋發展規律，受到極大震撼。特別是園區堅持問題導向，強化頂層設計，聚力打造360°“親商服務”體系的典型做法，深深吸引着我，讓我思想受“碰撞”，格局被“打開”，真正有了“豁然見天地”的感受。

一、從“一站式”服務中心到綜合服務平臺的蝶變

“親商服務”的理念誕生於蘇州工業園發展之初，並貫穿於開發建設全過程。作爲中國與新加坡政府間首個旗艦型合作項目，園區放大視野，對標國際一流，借鑑國外經濟與公共行政管理經驗，始終致力於培養符合中國發展特點、加快推動企業成長路徑特色的“軟實力”。從園區創立之初的窗口式集中諮詢服務，到國內首創一站式服務大廳；從國內首家通過ISO9001質量管理體系認證的政務服務中心，到國家級行政許可改革試點（成立行政審批局）；從一網通辦“融易辦”，到國內投資審批領域首個人工智能服務審批系統；在改革創新服務方面，蘇州工業園企業發展服務中心始終勇立潮頭，引領我國“放管服”改革不斷深化，爲新時代培育新質生產力賦能增效。

二、“政策超市”保姆式服務企業，“資源賦能”助力創業創新

一是融合線上線下，提供貼心綜合服務。通過整合政府及社會化服務資源，創新企業服務機制，打造出獨具園區特色的企業綜合服務平臺。面向企業提供政策服務、金融服務、技術服務、幫辦代辦、綜合服務等服務內容。政策服務方面，線上“政策超市”爲企業出具個性化的“政策定製報告”；線下采用“下沉式服務”模式，建立專家顧問專題培訓、業務骨幹“一對一”輔導、服務團隊“多對一”諮詢的政策服務機制。金融服務方面，線上“園易融”對企業創新情況予以評分，貸款申請實現全流程網上操作，並構建了實時對接機制、銀企互動機制；線下設立了風險補償“資金池”，建立“債權+股權”政策性科技金融服務體系。技術服務方面，線上發佈科技成果、創新需求，提供“技術轉移服務”；線下成立技術對接服務組，助力技術創新需求與科技成果精準對接。企業幫扶方面，線上“訴求快遞”受理企業經營發展中遇到的各類問題及訴求，100%限時回覆；線下各職能部門、派駐機構做好相應領域協同服務，積極協調和解決企業反映的痛點難點問題。幫辦代辦方面，線上“幫代辦”專員通過遠程導辦方式，爲客戶答疑解惑，助力事項辦理；線下在一站式服務中心“幫代辦”服務專區“手把手”指導，提供“零距離”服務。

二是聚焦實體產業，要素保障貫通流暢。園區建有資源共享服務平臺，共享科學儀器1124臺/套，提供服務項目62個。最重要的是，圍繞主導產業建設了五大產業特色技術服務平臺。智能製造公共服務平臺，可根據企業所需，精準提供服務商篩選、需求發佈與對接、專業諮詢和解決方案對接等系列化服務。集成電路設計服務平臺，該平臺由園區與中科院計算技術研究所聯合打造，能夠提供“軟件設計—物理設計—流片代理—芯片測試—人才培養—合作交流”全鏈條服務。生物醫藥公共實驗平臺，是江蘇省內規模最大、檢驗能力最強的第三方醫學檢驗公共服務平臺，可提供藥物分析測試、抗體公共技術、藥物傳導技術等“矩陣式”服務。微納機電製造MEMS中試平臺，是國內首個商業化運作的6英寸MEMS器件研發、中試和批量化生產平臺，可提供高水平化合物半導體產品工藝研發、中試、量產等集成化服務。蘇州軟件產業集羣中小企業公共服務平臺，面向園區軟件企業提供監理、評估測試和IT諮詢等“一體式”需求類服務。通過做實做優服務平臺，實現要素保障流暢高效。

三是完善工作機制，持續提升服務質效。2023年，園區重磅發佈《蘇州工業園區持續擦亮“親商服務”金字招牌以“幹部敢爲”支持鼓勵“企業敢幹”的若干意見》，進一步優化工作機制，“園區經驗”內涵持續丰容。落實網格化企業服務工作機制，確保每家企業對應1名網格員，瞭解企業生產經營情況，收集並跟蹤問題訴求，讓企業享受到“有事就找網格員，惠企服務送上門”的便利；強化數字賦能，針對企業反饋的問題和訴求，進行大數據分析，提取企業關注的熱點問題，聚焦企業“急難愁盼”，針對性提出解決方案；充分發揮專業領域“行家裡手”作用，通過調查研究，積極推進針對“高頻”“共性”問題的政策舉措出臺。加快推進“經濟大腦”移動端建設，依託“企業通2.0版”，實現“端到端”實時服務循環貫通，全面支撐各項服務提檔升級。

三、誠借“他山之玉”，建設“品質濱州”

梳理蘇州工業園爲企業提供的精準、精細、精緻化服務，切實感受到其“親商服務”體系注重系統集成，拓展服務內涵，致力高效便捷的務實之舉，非常值得我們學習借鑑。

一是必須注重系統集成。蘇州工業園立足全生命週期構建“親商服務”體系，爲初創期企業提供證照辦理、人才招聘、培訓諮詢、啓動資金等服務；爲成長型中小企業提供高企申報、資質認定、專利申請、高端人才引進，以及供應鏈和融資平臺對接，做優法律財稅等服務；爲規模型穩步發展企業提供上市輔導、對外投資、兼併重組、智能化改造、綠色低碳轉型和擴展本地供應鏈等服務。以系統集成理念涵蓋全鏈條服務，降低企業要素保障成本。建議我市立足實際，強化頂層設計，出臺“一攬子”親商惠商，幫助企業做大做強的服務政策。

二是必須注重平臺貫通。蘇州工業園將企業發展所需服務保障整合到一個平臺，企業無需在各個部門之間往返奔波，即可獲得高效服務。企業在線提交服務需求，藉助大數據和雲計算技術，可對企業各類需求和服務數據進行深度挖掘和分析，爲企業提供精準的服務支持。同時，相關部門快速響應，實時監控服務狀態，確保服務高質量完成。建議我市加快各類惠企利企平臺統一整合，打破阻礙影響新質生產力生成的壁壘，實現服務要素“一個平臺保障”，服務功能“一個平臺提供”，服務配套“一個平臺貫通”。

三是必須注重內涵多元。蘇州工業園在爲企業提供行政服務的基礎上，還集聚了大量的社會化、商業性服務資源，包括金融、財務、法務、人力資源、檢驗檢測等多種服務保障要素，引導社會資源以市場化的方式向企業提供全方位“一站式”服務。設立多個不同形式的政策性金融服務機構、國有企業服務機構和協會社團，作爲半官方、半公益性的資源平臺，向企業提供政策性貸款、政策性投資、政策宣傳等服務，高效能實現了“政府統籌+社會資源”的統籌整合與一體聯動。建議我市明確“親商服務”體系構建的主體部門，將多類型資源納入服務體系的“大盤子”，推動全市高質量發展和“品質濱州”建設動能強勁、破浪遠航。

（通訊員 姚芳 劉宗濤 李志衛 王樂）