減緩地球暖化靠巴西

圖╱路透

新聞提要■亞馬遜雨林6成面積位於巴西，令其在對抗地球暖化上肩負更重要責任，但該國迄今未能建立受監管的碳市場。

精句選粹■Brazil is key to slowing global Warming. But its carbon market has struggled.

巴西在減緩地球暖化一事上扮演關鍵角色，但該國在建立受監管的碳市場方面遭遇困難。巴西新總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）摒棄前朝作法，打算重頭來過，但這依然無法保證碳交易機制能夠獲得成功。

魯拉政府計劃建立新的「排放總量管制與碳交易」制度（cap and trade），相關提案預計6月底送交國會。這與前總統波索納洛（Jair Bolsonaro）去年簽署法令依賴私人企業減碳的非強制性作法形成強烈對比。

企業助造林 可獲碳額度

無論是哪一種作法，都涉及到爲某些高污染產業設定碳排量上限，並允許企業透過購買碳額度來抵銷他們造成的過度污染。資助「人工造林」等專案計劃也可取得碳額度。支持者認爲這是保護亞馬遜雨林與其他生物羣系的絕佳方法，能讓當地數百萬貧民擁有其他收入來源而不必依賴砍伐山林維生。

出口商普遍支持成立受管制的碳市場，認爲這有助於維持海外消費市場與吸引投資。但此提案在國內面臨極大政治阻礙，反對者認爲這不足以解決森林濫伐（該國近半碳排量的元兇）造成的問題。

巴西對於善用再生能源深感驕傲，該國將近一半能源與幾乎所有電力都來自於再生能源來源。巴西也擁有活躍的「自願性」碳市場，企業可透過購買碳額度來抵銷污染以實現自己設定的目標。

但許多人認爲，隨着全球氣候變遷速度加快，巴西政府必須拿出更多實際作爲。全球最大熱帶雨林亞馬遜雨林高達6成面積位於巴西境內，令該國在減緩地球暖化一事上肩負更重要責任。

研究指出，受森林野火與大規模濫伐的影響，亞馬遜雨林如今排放的二氧化碳量已超越其吸收量。

設受監管碳市場 刻不容緩

非營利組織氣候與社會研究所（iCS）低碳經濟計劃協調員皮涅羅（Gustavo Pinheiro）表示：「全球正上演一場環保競賽，難道我們要坐視其他國家超越我們嗎？我們必須替不斷攀升的碳排量定價，成立受管制的碳市場是最直接方式。」

歐盟數據顯示，巴西2021年排放的二氧化碳約佔全球的1.3％。隨着巴西人口、經濟與碳足跡持續成長，該國距離2015年巴黎氣候協議設定的目標只怕愈來愈遠，而這也凸顯成立受監管碳市場的迫切性。

部分專家認爲，隨着全球貿易更重視供應鏈的潔淨程度，碳限額與交易制度可望提振巴西目前深陷困境的經濟。Tauil & Chequer律師事務所合夥人貝澤拉（Luiz Gustavo Bezerra）表示：「受管制的碳市場有利於整體經濟，同時讓我們企業掌握更多競爭優勢。」

根據國際商會（ICC）巴西分部與當地碳諮詢機構WayCarbon最新研究顯示，以碳權價格每公噸100美元（最樂觀情況）來推估，巴西2030年時可靠着碳額度賺進1,200億美元。據油價資訊商（OPIS）數據顯示，歐盟目前碳價每公噸約82歐元（約88美元）。