健保停復保12月23日失效 未見解方

憲法法庭判決，《全民健康保險法施行細則》中的停復保規定違反法律保留原則，將在今年底失效，但衛福部迄今仍無具體處理方向，耶誕假期將至，國人回國能不能復保、就醫，將是一大問題。（本報資料照片）

停復保亂象及爭議

憲法法庭2022年12月23日判決，《全民健康保險法施行細則》中的停復保規定違反法律保留原則，2年內不修法就會失效。距離期限只剩1個多月，衛福部仍無具體方向，消基會前董事長吳容達擔憂，一旦時限到了、失去法律依據，國人返臺馬上受影響，耶誕假期將至，這些人回國能不能復保、就醫，將是一大問題，主管機關不應怠惰，要趕快想辦法因應。

一位長期居住海外的李姓民衆，因多次返臺被要求補繳健保費，提起行政訴訟，遭判敗訴後，聲請大法官解釋。憲法法庭2022年底判決，停保、復保的施行細沒有法律明確授權，違反法律保留原則，2年後若不修法就會失效。

旅外國人回臺使用健保，常引起社會詬病。衛福部統計近年停復保實施情形，2019～2020年收入大於支出，但2021年新冠疫情爆發後，連2年都是支出大於收入。2021年保費收入0.82億元，支出1.14億元。2022年收入1億元，支出1.27億元。到了去年則有所好轉，收入3.01億元，支出2.81億元。

儘管失效期限快到了，衛福部社保司仍表示，目前尚在研議中，要依程序陳核才能確定。而不具名人士分析，出於民意考量，政院較傾向「以不變應萬變」，且如今要修法也來不及。

「我們從頭到尾反對停復保」。督保盟發言人滕西華表示，只要是國民都應強制納保，此事不僅違反法律保留原則，更惡化了不公不義。至於在海外2年以上、已被除籍者，則建議允許選擇是否退保，一旦退保就比照外國人，等待6個月才能重新加保。

臺灣醫務管理學會理事長洪子仁也支持廢除停復保，只要是國民，都有繳保費的義務。健保的精神是「有錢的幫助沒錢的，健康的幫助不健康的」，不應該以「健保不虧」爲由，繼續允許停復保。至於駐外人員、出海工作幾個月的遠洋漁工，則可研議是否列爲例外對象，剩下的人持續繳保費。

消基會前董事長吳容達擔憂，當停復保規定失效，就失去了法律依據，接下來將迎來耶誕節假期，長期出國的人回臺能不能復保？能不能就醫？主管機關能不能向他們收保費？將是一大問題。空窗期越久，影響越大，須儘快想辦法解決。