家貓登記 遲了25年

（圖／本報系資料照）

農業部近期預告修正《動保法》第19條第1項，將於明年8月起將「貓」列爲應辦理登記之寵物。然而，貓與狗均爲國人主要飼養的寵物，多數人以爲二者均須登記，惟農業部卻在該法實施25年後的今天，纔有意將貓列入需登記的寵物，明顯失職。

「寵物登記制度」早在1998年《動保法》立法時即有規定，第19條第1項明文：「中央主管機關得指定公告應辦理登記之寵物。」農委會於隔年8月即公告，指定犬爲應辦理登記之寵物。

依據農業部動物保護司5月公佈2023年「全國家犬貓飼養數量最新推估結果」，全國推估家犬數爲148萬637只，較上一期家犬數123萬5218只，增加19％；而全國推估家貓數爲131萬1449只，較上一期家貓數87萬801只，大幅增加50％。

家貓縱然在絕對數字上仍低於家犬數量，但早在2021年家貓的新增寵物登記數，就已超越新增家犬的登記數，而家貓登記尚非強制性，登記比例約只有5至6成，遠不如家犬的7成，故極可能新增飼養數量，家貓於好幾年前就已超越家犬，顯示國人更加偏好飼養貓。

既然飼養家貓已成爲寵物大宗，自應將家貓列入強制登記的對象，農業部卻拖延至近日才考慮納入，可謂明顯失職。尤其是2015年修正《動保法》將第19條第2項「得植入晶片」修正爲「應植入晶片」，亦即寵物登記與植入晶片義務已捆綁在一起，始能要求飼主負起照顧之責，防範恣意棄養，主管機關亦能監督飼主履行責任。

即使現行法已強制家犬需登記與植入晶片，引用前述推估結果，家犬登記比例僅有70.6％，有高達3成飼主未履行。且由於該調查採電話調查，飼主擔心受罰，恐難誠實回答，實際登記比例應遠低於公佈的結果。加上農業部未積極查訪並處罰違反飼主，2022年監察院報告指出，抽檢稽查未登記開罰率不到千分之一，此規定形同虛設。

無怪乎我國會有如此多的棄養犬貓，去年農業部遊蕩犬調查，全臺遊蕩犬隻已達18萬隻，較前次2020年調查多出2萬多隻。如果連需強制登記並植晶片的家犬問題已如此嚴重，更遑論無需登記的家貓。

農業部欲將家貓納入登記之列，總算跨出第一步，建議應提早啓動，不該拖到明年8月才施行。尚且不應只是虛應故事，僅做表面功夫，還應加強稽查並處罰違反者，才能落實寵物登記目的。（作者爲中華經濟與金融協會副秘書長）