即時短評／偏鄉學校有總量管制 應以實際需求增額納入

少子化加劇，新北三芝橫山國小面臨學生愈來愈少困境。記者葉德正／攝影

教育資源稀缺，許多非山非市學校在教育部標準下，看似沒有偏鄉小學偏遠，卻面臨比偏鄉小學更嚴重學生流失與資源不足，尤其中央對地方偏鄉學校的「總量管制」，地方教育單位動輒得咎，導致偏鄉條例上路6年以來，名單誰也不敢動，最後犧牲的，還是這些非山非市小校的孩子。

教育本質在接住每個獨立個體的孩子，提供孩子適才適性的資源，當然不是要把所有非山非市學校都改爲偏鄉學校，但偏鄉小校的認定，卻試圖以一視同仁的標準爲學校分級，未實際考慮每間學校長年來的歷史發展與實際需求。

尤其中央認定指標含糊，以數位環境因素爲例，是以學校所在鄉（鎮、市、區）行動通信基地臺數目爲計算方式，還有學校所在鄉（鎮、市、區）中央行政機關室內公共區域免費無線上網熱點數目。

新北市腹地幅員廣大，一個行政區就可能包山包海，行動基地臺與免費無線上網熱點數目，抑或交通指標中，學校與首長辦公室所在地最短行車距離，到底與學校教學現場關聯性爲何？

中央對偏鄉學校「總量管制」本意是希望避免偏鄉學校氾濫，但在認定上，卻未依照各校實際需求教學現場認定，少了補助即時雨，非山非市學校經營雪上加霜。

各縣市政府雖然有建議權，但面對各校手心手背都是肉，加上各界壓力下，左右爲難下，導致偏鄉條例上路6年以來，偏鄉小學名單誰也動不了，非山非市的孩子們被漏接，實非學校分級的本意。