激發有潛能的消費 加快培育外貿新動能

（原標題：激發有潛能的消費 加快培育外貿新動能）

中央經濟工作會議強調，“要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環。”“要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。”今年我國消費市場有哪些新特點和新趨勢？外貿發展面臨哪些形勢？來年如何做好消費、外貿等商務領域工作？近日，記者採訪了商務部相關司局負責人。

推動消費從疫後恢復轉向持續擴大

今年以來，消費持續恢復和擴大。前11月，社會消費品零售總額達42.8萬億元，同比增長7.2%，爲國民經濟回升向好發揮了重要支撐作用。

消費市場呈現一些新特點。商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒說，一是商品消費穩步增長。1—11月，升級類商品銷售較快增長，新能源汽車銷量增長36.7%，滲透率已達30.8%。二是服務消費加快回升。住宿、餐飲、家政、文化、旅遊等消費需求加快恢復。1—11月，服務零售額同比增長19.5%；餐飲收入增長19.4%。三是網絡消費增長較快。1—11月，全國網上零售額14萬億元。四是智能消費蓬勃發展。智能家居加快走入百姓生活，智能手機、可穿戴設備等智能產品銷售較快增長。

“我們將抓好各項政策落地，激發有潛能的消費，推動消費從疫後恢復轉向持續擴大，爲鞏固和增強經濟回升向好態勢、更好滿足人民美好生活需要提供有力支撐。”徐興鋒說。

辦好“2024消費促進年”活動。“2023消費提振年”系列活動取得了積極成效，下一步將圍繞推動消費持續擴大，把2024年定爲“消費促進年”。將堅持“政策+活動”雙輪驅動，突出重點品類、節慶時令等，繼續組織開展豐富多彩的促消費活動，打造更多商旅文體融合消費新場景，營造良好消費氛圍。

培育壯大新型消費。要大力發展數字消費，加強部門協作，支持直播電商、即時零售等新業態新模式健康發展，推動傳統商業數字化改造，加快生活服務數字化賦能，結合節慶開展網絡主題促銷，打造數實融合消費新場景，激發數字消費活力。擴大綠色消費，促進健康消費，推動國貨“潮品”消費。

穩定和擴大傳統消費。將落實好已出臺政策，謀劃更多增量政策，形成促消費“組合拳”。全鏈條促進汽車消費，將鼓勵汽車更新消費，着力穩住新車消費；組織開展新能源汽車下鄉，提振新能源汽車消費；完善二手車信息查詢平臺，擴大二手車流通；促進汽車賽事、房車露營等汽車後市場發展，推動汽車由交通工具向消費文化轉變。擴大家居消費，促進家電消費。

推動擴大服務消費。將完善支持政策措施，研究制定促進服務消費發展的政策文件，激發服務消費潛能，推動服務消費提質擴量。加快生活服務數字化賦能，促進餐飲業高質量發展，制定相關政策措施，舉辦2024年“中華美食薈”系列活動，打造餐飲消費熱點。積極擴大家政服務消費，開展“生活服務招聘季”活動，實施家政服務員技能升級行動，着力提升家政服務質量。

優化消費環境。在城市，將持續深化國際消費中心城市培育建設，逐步完善以步行街爲引領、智慧商圈爲支撐、便民生活圈爲基礎的城市商業體系，便利居民消費。在農村，將加快補齊鄉村商業短板，高質量發展農村電商，構建設施完善、雙向順暢的農村流通網絡，深入實施“數商興農”，便利工業品“下鄉”和農產品“進城”，釋放鄉村消費潛力。

加快建設貿易強國

如何看待明年外貿發展形勢？

商務部對外貿易司司長李興乾說，世界經濟復甦勢頭不穩、動能不足，由此帶來的外需持續疲弱成爲影響外貿走勢的主因。在這樣的大環境、大背景下，中國仍保持了國際市場份額基本穩定，特別是貿易活躍度保持較高水平，充分體現了中國經濟的韌性，也展現出中國發展的底氣。

明年外貿發展面臨的困難挑戰，李興乾認爲主要體現在3個方面。一是外需走勢難以預料。國際貨幣基金組織（IMF）預測，2024年全球GDP增速2.9%，較2023年3%有所下降，其中發達經濟體僅增長1.4%。二是非經濟因素變量增多。很多地緣政治因素很有可能外溢至經濟貿易領域，不同程度干擾全球產業鏈供應鏈順暢運行。三是貿易保護主義時有擡頭，全球範圍內的關稅和非關稅貿易壁壘明顯增多。

“同時也要看到，一些回穩向好的積極因素仍在不斷集聚。”李興乾說，一是消費電子行業明顯復甦，行業預測消費電子及半導體產業正在走出下行週期，近幾個月手機、家電等消費電子產品出口回升勢頭明顯。二是新產品和新業態潛力充足。“新三樣”、儲能產品等引領綠色低碳轉型升級的產品契合全球能源發展需要，跨境電商、海外倉、保稅維修等新業態新模式蓬勃發展。三是對外開放紅利持續顯現，多雙邊經貿合作將迎來更加便利的發展條件和更加廣闊的發展空間。總的來看，外貿擁有持久不息的創新能力和穩定高效、充滿韌性的產品供應鏈，將繼續保持回穩向好的發展勢頭。

李興乾說，2024年將堅決貫徹落實中央經濟工作會議精神，培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，推動外貿回穩向好。

出臺新政策。將會同各地方各部門持續落實好已出臺的各項穩外貿政策。同時，針對新形勢新任務，研究儲備新的政策措施，適時推動出臺，做好宣傳解讀。

開拓新市場。繼續辦好進博會、廣交會等重要展會，支持企業參加境外展會。加強海外市場信息服務。持續推動便利跨境商務人員往來。推動標準“走出去”。加快自貿協定談判。

培育新動能。加快培育外貿新業態新模式，促進跨境電商出口，推動擴大綜合保稅區保稅維修產品目錄範圍，再支持一批區外保稅維修、再製造項目試點落地。拓展中間品貿易，深化國際供應鏈合作。激發貿易數字化和綠色化雙重動能，制定綠色低碳產品進出口貨物目錄。推動加工貿易轉型升級，支持中西部和東北地區有序承接產業梯度轉移。推進邊民互市貿易進口商品落地加工。

積極擴大進口。提升進口貿易便利化水平，做好國家進口貿易促進創新示範區培育工作，激發更多進口潛力。擴大技術裝備和原材料進口，促進進口與產業深度融合、高效聯動。增加優質農產品、消費品進口供給。

擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡

今年以來，我國持續擴大面向全球的高標準自貿區網絡，取得了一系列亮眼成績。商務部國際經貿關係司司長餘本林介紹，我國已與29個國家和地區簽署了22個自貿協定，自貿夥伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、非洲和歐洲，我國與自貿夥伴貿易額佔外貿總額的1/3，立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自貿區網絡初見成效。

對接國際高標準經貿規則取得新進展。主動對接《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）規則，積極推動加入兩個協定進程。今年，商務部推動出臺有條件的自貿試驗區和自由貿易港試點對接若干措施、支持上海自貿試驗區全面對接總體方案，爲進一步深化國內改革探索路徑、積累經驗。

對外簽署自貿協定量與質同步提升。今年在商籤新協定上取得“3+1”豐碩成果，簽署與厄瓜多爾、尼加拉瓜、塞爾維亞等3個自貿協定和與新加坡自貿協定進一步升級議定書。與洪都拉斯啓動自貿協定談判並實質性完成早期收穫談判，正積極推進中國—東盟自貿區3.0版談判以及與海合會、秘魯、新西蘭、韓國等的自貿協定談判或升級談判。

自貿協定實施和宣介成效顯著。會同自貿夥伴審議各協定實施情況，堅持問題導向，推動共同高質量實施，並支持地方結合《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）等自貿協定，因地制宜出臺針對性的對接落實舉措。

餘本林說，2024年將繼續擴大面向全球的高標準自貿區網絡，通過自貿協定談判助力高水平開放，推動高質量發展。

進一步加大自貿協定談判力度。將繼續推動與有關國家和地區的自貿合作進程，力爭進一步擴大我國自貿夥伴“朋友圈”。力爭結束中國—東盟自貿區3.0版談判以及與洪都拉斯、秘魯的自貿協定談判或升級談判，啓動一批與相關國家的新自貿協定談判，繼續推動與海合會、挪威、新西蘭、韓國、瑞士、孟加拉國等自貿合作。

進一步提升自貿協定開放水平。將以自貿協定談判爲抓手，提升貨物貿易零關稅產品比例，並着力以負面清單方式全面推動服務貿易和投資擴大開放，積極納入數字經濟、綠色經濟、標準認證、政府採購等高水平經貿規則。同時，積極推進加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA），主動對照相關規則，繼續做好自主開放，協同開展先行先試，爲進一步提升自貿協定開放水平提供支撐。

進一步提高自貿協定的利用率。將繼續高質量實施現有自貿協定，解決企業面臨困難，通過宣介培訓幫助企業更好享惠，進一步促進商品、服務、投資在自貿區內自由便利流動，推動我國與自貿夥伴產業鏈供應鏈深度融合。

《 人民日報 》（ 2023年12月29日02版）