黃致傑／中國31條惠臺大利多 端出超國民待遇
▲大陸國臺辦於2月28日推出31條惠臺政策，爲臺商、臺灣人端出超國民待遇。圖爲國臺辦發言人安峰山。（圖／翻攝自央視）
「官方冷對抗，政策熱挖礦」，因爲蔡英文總統並不承認九二共識而形成的兩岸冷對抗是目前現況，但是大陸並不消極的等待兩岸氛圍的轉變，反而用更多的惠臺措施來吸引臺灣的人才（礦）資源。
大陸國臺辦2月28日宣佈31項惠臺政策（以下簡稱31條），向臺商或臺技（臺灣的技術人員）開放134類職業考試（以下簡稱134類），有錢投資的去中國找錢脈，有技術的就去創業或就業，市場在大陸已是不爭的事實。這一波的國民待遇和政策開放，對臺灣人是機會，也是商機，但對臺灣企業是轉機，還是危機？
大陸國家總理李克強在2014年提出「中國製造2025」的行動綱領中，特別提及結構優化、人才爲本，此次國臺辦的31條便是立於這個基礎上所發展出來的，其內涵有三層意義：
一、打造強國需要人才，長久以來在臺灣的行業菁英或技術人員都是大陸此次欲延攬的專業人才，甚至是電焊工，大陸都歡迎可登陸考證、就業。
二、磁吸臺灣青年認同自己是中國人，共用中國夢。臺灣社會的自由開放孕育了很多的創意人才，尤其年輕人不若臺商有經濟條件可以頻繁來往於兩岸之間，唯有讓臺灣年輕人在大陸就學、就業，久而久之，對大陸的認同就會加深、加廣。
三、讓臺灣人在大陸的國民待遇優於外國人，甚至在31條裡還是「超國民待遇」。
本次228惠臺政策的重點摘錄如下：
1.不僅是高新技術企業減徵15％企業所得稅，研發費用還可加計扣除，甚至是設立在大陸的研發中心，採購大陸設備更可以全額退還增值稅，這個作法將會衝擊臺灣的機械產業外銷大陸的訂單。
2.與陸資相比，同等條件優先購地，且工業用地還可以最低價的70％取得，這將使得臺商的建廠成本比陸商低廉許多，這就是「超國民待遇」，其目的在於吸引有意願西進的臺商。
3.臺資企業可以特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設，目的在於留住還未出走海外的臺商，促進轉投資和轉型升級。
4.臺灣人可報名參加134類資格考試。因爲具體執業辦法由有關部門另行制定，所以，有興趣者可以先行備考了。
有意搭上這波「中國製造2025」順風車的臺灣同胞，建議先前往以下的試點示範城市，例如：廣州¡、寧波、成都、武漢及蘇南城市羣、珠海城市羣、長株潭城市羣考察，因爲通常在這些試點示範城市的政策較能落實，執行力也會比較有效率。另外，大陸的「千人計劃」針對「高新技術產業」的培育政策，而「萬人計劃」則不在此限，例如自然科學、公共工程、哲學和社會科學等，臺灣人都可以參加評比，以獲得更多的經費和研究資源。
在此特別提醒爲了節稅而用「境外公司」至大陸投資的臺商，這些惠臺措施可能並不適用於外國公司，而且大陸是全球CRS（共同申報準則）的簽約國之一（注：2018年9月30日前，中國將與其他參與CRS的轄區完成首次轄區間的資訊交換，以後也將每年定期進行轄區間的資訊交換），將來這些境外公司都有可能被臺灣政府或大陸政府視爲「可被我國國民操控」，不僅失去了原本的避稅功能，還不能享受在大陸的各項優惠政策，筆者在此呼籲兩岸的臺商及早因應，才能確保競爭優勢。
好文推薦
●黃致傑，中國人民大學法學碩士，承辦大陸案件25年，爲臺灣最早辦理兩岸法律案件的臺籍大陸律師。以上言論不代表本公司立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net