黃介正專欄》焦慮的美國 任性的臺灣

國民黨國際部主任黃介正與國民黨立委立委徐巧芯、空軍退役中將田在勱出席「美臺國防工業會議」。（國民黨文傳會提供）

今年是第12次應邀赴美參與「美臺國防工業會議」（USTDIC），第5次在餐會上發表主題演講，熟門熟路，老友再聚，心境卻無比沉重。目睹美國緊繃的總統選情，回首分裂對立的臺灣社會，面對海峽周邊的風高浪急，真的很難有一絲喜悅。

臺灣是一個長期且普遍親美甚至倚美的社會，也因此纔有遭指控「疑美論」而被網路出征的怪異現象。從臺灣出發前，看到拜登使用美國「總統提撥權」（PDA）運來浸水發黴近似不堪使用的軍品個裝照片，心情簡直跌落谷底，決定在公開演講和閉門會議，都要在美國官員面前適切表達嚴重關切。

美國對臺軍售延遲交運已經不是新的議題，依據瑞典智庫與我國防部數據，至今年2月價值累計已達191億美元，對於我建軍規畫與部隊訓練衝擊甚大。然而從去年底起，我已經有意識地不再以延遲交運做爲與美方會談的重點。原因無他，就是我國銳減的志願役兵員和滑落的部隊編現比，使得我們少了些爭辯的底氣。人不夠，接裝也是大問題。

站在臺美關係前線的華府，回首翻看國內的政治新聞，執政黨的全面對抗戰法有如超級磁鐵，將在野黨牢牢吸住，被困在「本土作戰」的框架，而無法專注「防空識別區」以外，真正影響臺灣發展大局的中美對抗以及臺海風險。

今年美國總統大選的奇幻變化，及至選前一個月，民調支持度糾纏，搖擺州持續搖擺。即使與我交情深厚的專家與圈內人士，對於最後選舉結果，都只能分析，不敢預測，足見選情之緊繃。

我們每天在美國各大民調公司、研究機構與政治網站上，盯着數據與統計圖表，看到的是紅藍兩色，總統、參衆議員以及州長候選人所顯示的共和黨與民主黨支持度消長。其實此次大選，更可能是美國整個政治發展方向與價值的一次關鍵性選擇。

從美國的國際角色來看，此次大選是對威爾遜總統積極外交活動，引導國際秩序的再檢討；從美國政黨政治發展來看，將會是民主黨菁英化趨勢與共和黨走向中產階級，支持羣體是否移轉的驗證；從政治經濟權力結構來看，似乎不再是政黨對決，而是傳統建制派與反建制民粹主義和民族主義之間的權威拔河。

上述3大發展趨勢與美國總統大選的交會，凸顯了美國面對整體國際地位、發展路線與社會價值所產生的迷惘與焦慮。此種集體現象也多少反映了強權競爭對手所帶來的龐大壓力。上個世紀，蘇聯因單一軍事強項，日本因單一經貿強項，對美國的挑戰終告失敗。本世紀賽道上的第2名換成了中國，而且不只單一強項，而是在外交、經貿、科技、軍事全方位快速接近霸權，否則「讓美國再次偉大」的MAGA不會捲起如此的風潮。

現在是不是臺美關係最好的時候，因人而有不同的論述角度。高度倚賴美國以維持生存發展的臺灣，面對美國大選背後如此複雜的價值路線對決，面對選舉結果對於未來四年中美強權競爭的可能模式變化，我們似乎很「任性」地對自身的「韌性」充滿信心。

過去8年多來，臺灣在強權競爭中任性地選邊，用「理念相近國家」的新聞聲明與國會決議來證明外交成就，執意將攸關生存的兩岸關係甩鍋給美國而拒絕自行處理。美國顧好臺灣海峽的安全形勢，共軍既然一時之間打不過來，領導人就可以專心地搞領空及領海以內的人與事。

美國總統大選的各項民調一再顯示，選民首要關切的是經濟、移民、通貨膨脹以及政府治理。持續焦慮的美國，有多少意願和精力擔任我們的國安團隊？提出此問，應不是「疑美論」。

（作者爲淡江大學戰略所副教授、中華戰略暨兵棋研究協會理事長）