劃分A、B、C三檔動態管理，四川擬推鋰電項目分類評價體系
21世紀經濟報道記者董鵬 成都報道
既要數量，更要質量。
受供需結構影響，鋰電產業進入週期性結構性調整期，鋰電材料價格大幅下跌、行業處於盈虧緊平衡狀態、整體產能利用率不高，同時企業產品“同質化嚴重”，呈現出“高端產能不足”“低端產能過剩”的態勢。
上述背景下，近日四川經信廳官網公開《關於開展鋰電產業項目評價促進高質量發展的實施方案（試行）（徵求意見稿）》（下稱“實施方案”）。
在這份實施方案中，四川將建立“一票否決+主幹指標+優勢指標”相結合的評價指標體系，對全省鋰電產業項目劃分A類、B類、C三類動態管理，並實施差別化的項目配套、財政金融和要素保障政策。
以此，持續鞏固提升當地鋰電產業的優勢地位、整體競爭力，提高項目績效和產出效益。
分類評級
“通過全面構建評價方式科學、指標體系完善、結果應用全面、引導作用突出的鋰電產業高質量發展項目評價體系，優化完善土地、財政、金融、能源、人才等資源要素配置機制，引導各地提高項目建設質量”方案指出。
對新建項目明確投資門檻，推動建成項目技術改造、提檔升級，避免低水平同質化競爭，推動全省鋰電產業發展質量和綜合實力持續提升。
具體評價範圍，涵蓋四川省內的鋰資源開發、基礎鋰鹽、正極材料、負極材料、電解液（含電解質）、隔膜、鋰離子電池、廢舊電池梯級開發及綜合回收利用等上、中、下游產業環節項目。
具體來看，將按照多指標綜合評價法，建立“一票否決+主幹指標+優勢指標”相結合的評價指標體系，分爲前置性評價和實質性評價。
前置性評價爲“一票否決”指標，主要評價項目是否符合國家、省相關產業政策和資源開發利用、生態環境保護、節能管理、安全生產、信用等級等底線紅線要求，該指標不通過的擬建項目應按照相關法律法規的要求嚴禁開工建設，不通過的存量項目按照相關法律法規要求嚴格控制規模、逐步遷出或進行限期技改升級。
“主幹指標”總分值爲100分，同時爲引導和鼓勵企業持續提升綜合競爭能力，將優勢指標作爲加分指標，合計加分不超過10分。
以擬建項目爲例，其具體評價指標除了相對傳統的投資收益、經濟效益外，還包括鋰電項目的技術創新能力、綠色化和智能化生產水平等定性、定量評價。
根據上述項目綜合評價得分排序，將對參評的鋰電項目分爲A、B、C三檔。
80（含）—110分爲“A類項目”（優先支持類），爲投資強度大、產出效益好、科技含量高、帶動能力強的項目。
60（含）—80分爲“B類項目”（鼓勵提升類），爲質量效益和技術水平較好，但發展水平有待進一步提升的項目。
60分以下爲“C類項目”（倒逼轉型類），爲綜合效益和技術水平滯後，需要調整項目建設內容或倒逼加快轉型發展的項目。
分檔評級結果將實行動態管理，其中存量項目根據上一年度數據進行重新評價，按評價得分調整評級。
此外，對於當年發生較大及以上突發環境事件、列入中央和省級生態環境保護督察通報的典型案例、發生較大及以上生產安全事故的項目，將被直接歸於C類。
“C類項目”將受嚴格限制
不同分類評級的鋰電項目，按照“質量效益高、要素供給多”的原則，未來所能獲得的配套政策也會存在明顯差異。
方案指出，A類項目列入省級重點項目名單將獲得優先支持，支持其股改上市、併購重組，在政府性評獎評優、財政資金補助申報、六大優勢產業提質倍增政策、“智改數轉”專項政策、重點科技項目攻關、試點示範項目申報、重大創新載體建設和標誌性產品鏈主企業、專精特新“小巨人”企業評定等方面給予支持。
對B類項目引導地方政府審慎推動，由地方政府統籌支持，推動項目技術改造和提檔升級。
對C類項目，將實行差別化政策，嚴格運用環境保護、安全生產、資源節約、產品質量等方面的法律法規以及國家、省有關產業政策，依法依規實施整治倒逼，加速推動轉型升級、改造提升。
同時，在金融供給和土地等要素供應方面，C類項目也會受到嚴格限制。
對此方案明確，“引導金融機構嚴格控制C類項目單純擴大產能的項目貸款。”“對C類項目單純新增產能用地原則上不予安排。”
毫無疑問，通過上述分類評級的方式，將有效緩解鋰電項目同質化競爭、低端產能重複建設等問題，這也是在當前國內鋰電行業從數量向質量提升的必然選擇。
需要指出的是，自2019年寧德時代落後宜賓後，四川鋰電產業從此前的鋰礦、鋰鹽原材料起步，目前已經形成了覆蓋鋰礦資源開發、上游材料到電池組件生產、電池回收利用的全產業鏈的完整體系。
同時，除了宜賓以外，遂寧、成都、眉山、德陽等地也雲集了大量的鋰電企業，產業集羣效應正在不斷顯現。
今年8月舉行的世界動力電池大會上，四川省經信廳廳長翟剛曾經給出一組數據，目前四川全省已聚集產業鏈上下游企業超過200家，動力電池裝機量全國前十的企業有5家（其中有4家進入了全球前十）。
他還表示，“預計到2025年，全省動力電池全產業鏈產值將達到5000億元的規模，屆時四川將成爲產業鏈最完整、綜合競爭力最強的地區之一。”
四川省統計局數據顯示，2024年上半年四川地區生產總值爲29463.3億元，其中第二產業增加值爲10546.7億元，增長5.4%。
對比數據不難看出，鋰電產業已經成爲四川經濟發展的重要變量之一。