海南：加力提速實現封關運作

隨着2025年海南自貿港封關運作的日益臨近，海南省正在“舉全省之力推進封關運作‘一號工程’”。

12月27日，海南省委經濟工作會議提出，要抓緊推進海南自由貿易港的各項建設工作，加力提速實現封關運作，加快推進海南自由貿易港核心政策落地。

據中國（海南）改革發展研究院院長、海南自由貿易港研究院院長遲福林介紹，海南自由貿易港核心政策，就是着眼“重要門戶”的戰略目標，按照《海南自由貿易港建設總體方案》（下稱《總體方案》）和《中華人民共和國海南自由貿易港法》的總體要求和具體設計，與世界最高水平開放形態相適應的一整套貿易投資自由化便利化的政策體系。換言之，“海南自由貿易港核心政策”也就是《總體方案》的核心內容與重點任務。

《總體方案》的核心內容是圍繞貿易投資自由化便利化，構建與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，並明確了分階段的發展目標和實施範圍。重點任務則包括制度設計、跨境資金流動自由便利、金融業對內對外開放、產業發展、人才支撐、生態環境保護以及過渡性措施等多個方面。

根據《總體方案》，海南將在2025年前適時啓動全島封關運作。海南現代管理研究院院長王毅武向第一財經記者介紹，所謂封關運作，指的是，要在海南全島建成一個由海關監管的特殊區域，在這個特定區域內，“封關”的概念可以簡稱爲：“一線”放開、“二線”管住、島內進口商品零關稅（島內自由）。

因此，在封關運作階段，“一線”放開、“二線”管住政策被認爲是核心中的核心，其中進口徵稅商品清單、“零關稅”清單、加工增值政策等是需要加快落地的核心政策。通過這些核心政策的落地，創建一個比肩於中國香港、新加坡、迪拜的自由貿易區。

具體而言，“一線放開”政策允許境外的貨物和服務自由進出自由貿易區，不受海關監管，同時自貿區內的貨物和服務也可自由運出境外，這極大提升了自由貿易區的國際貿易便利化水平，吸引了更多的國際投資和貿易活動。

而“二線管住”政策則強調了對自由貿易區與國內其他區域之間貨物流動的常規監管，通過智能化卡口、電子信息聯網管理模式等手段，確保了國家稅收主權和貿易統計的準確性，同時有效防止了走私和非法貿易活動的發生。