海納百川》夏立言訪陸盼降溫（吳崇涵）

中國國民黨副主席夏立言在上海與大陸國臺辦主任宋濤會面，希望金廈海域事件趕快落幕。（中新社）

國民黨代表團在副主席夏立言帶領下，再度踏上訪陸旅程，併到訪上海與宋濤會面。此次正值金廈漁船與我海巡碰撞事件，兩岸從深水區進入突發事件領域，時機或許敏感，但對於和緩兩岸局勢，仍具實質意義。

此次金廈水域發生不幸事件，導致兩岸進入衝突螺旋。首先，因爲兩岸在相關事證方面有所出入，導致賠償與究責不清。對岸隨即宣稱「金廈禁止限制水域不存在」，打破自民國81年依據《兩岸人民關係條例》劃設的互相尊重與管控區域。此後發生我金門觀光船遭對岸海警強行登船臨檢。海委會主委管碧玲竟稱「可依照標準程序不停留或是轉彎避開，並第一時間通報海巡人員馳援。」可見，兩岸在民進黨執政下，缺乏具有「善意」的溝通管道。

國際安全與和平研究的學者提倡，軍事衝突的造成並非單一因素或要件。衝突升級或戰爭爆發，大多是「危險因素」在處理不當與失誤下堆疊而成。簡言之，雖然人類想要避免衝突升級至戰爭，但因爲錯誤的命令與判斷，加之敵意疊加，衝突螺旋很容易將國家間的爭端上升至戰爭階段。

此時外交之折衝與溝通就變得相對重要。外交是一門高深的藝術，但也有其理論根基。國際關係中「永久和平」，是藉由經貿往來與溝通對話，來化干戈爲玉帛，創造雙邊和平。首先，以經貿往來提供基本人員與貨物交流，是連結彼此關係的重要關鍵。而溝通對話更是保持彼此資訊暢通，避免因爲資訊不對稱而產生互相猜疑，與後續關係惡化。但在民進黨執政下，試圖脫鉤兩岸經貿連結，造成兩岸和平根基搖搖欲墜。現在金廈漁船對撞事件，更缺乏「善意」的溝通管道。「永久和平」在兩岸關係已漸行漸遠。

夏副主席此次訪陸，雖面臨許多國內質疑。認爲正當兩岸緊張之際，並沒有替臺灣主體着想。然而，試問當民進黨政府以對抗爲兩岸主軸，其他各部會缺乏「通盤」且「有效」的溝通管道時，有何機制可降低兩岸彼此之緊張與誤解？若無法及時替兩輛失速對撞的車踩剎車，難不成放任此事件升溫至足以影響兩岸人民觀感，敵意上升，替未來衝突鋪路？

夏副主席此次訪陸，並沒有以太過強硬的力道指責民進黨政府，主要是國民黨在此次總統大選仍無法獲得多數選民支持。若與宋濤一起指責民進黨政府「草菅人命」，對於國內的輿論並無加分作用。人民眼睛是雪亮的，如何在維護我國主體立場，適時替人民發出聲音，與對岸建立良善的溝通管道，需要資深且有智慧的外交專業人士來回穿梭。若一味靠對抗與叫陣，假借「善意」之名，行對抗之實，那無異是火上加油，加速兩岸衝撞罷了。

（作者爲國立政治大學外交系教授）

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