海納百川》民進黨敗壞財政紀律 濫用人民血汗錢（林騰鷂）

總計民進黨政權近8年來，花了您近70兆餘億元之血汗納稅錢，但您有看到貧富差距、高教墮落、勞保虧空、交通危險、少子化危機、社會住宅建設等問題被解決了嗎？（潘虹恩攝）

民國113年度中央政府總預算案共9兆餘億元，幾近我國GDP的40%，計有三個部分，一是包括總統府、五院、各部會等政府部門之公務預算；二是附屬中央政府營業單位之預算，如臺電、中油、公股銀行、臺鐵、港務公司等國營事業之預算；三是附屬中央政府非營業單位之預算，依預算法第4條規定，再分爲作業基金、債務基金、特別收入基金及資本計劃基金等4小類等非營業單位之預算。

這筆龐大的預算，除了2兆8818億元之公務預算，未依預算法第53條規定，進行是否必要、是否妥當之正反辯論或政黨辯論，在12月19日的立法院會，僅減列299億元，草率的通過以外，附屬中央政府營業單位3兆2,891.8 億元之預算，以及附屬中央政府非營業單位近3兆元之預算，則因民進黨黨團爲了總統、立委選舉，在立法院院會強行通過自12月20日至31日停開立法院院會及委員會，以致無法在本屆立法院最後一個會期日內，審議並議決！

值得臺灣人民特別注意的是，民進黨政權是如何的濫用這一筆，來自您血汗納稅錢的總預算！

我們從立法院預算中心所提「民國113年度中央政府總預算案整體評估報告」，可以看出民進黨政權施政計劃的缺失，以及如何濫用您的血汗納稅錢，舉其犖犖大者，就有下列數端：

1.近年來我國GDP分配予受僱人員報酬佔比呈下降趨勢，且所分配之份額近5年又多較美日韓等3國低，致受薪階級對經濟成長之感受有限。

2.預計113年完成直接興建社會住宅，惟迄112年7月底半數仍於待開工及規劃中。

3.104至111年度中央政府投資民營事業效益連年下滑，允待研謀強化管考機制與揭露重要投資目標及經濟效益等資訊。

4.推動「道路交通秩序與交通安全改進方案」未達設定目標，且道路交通事故每10萬人30日內死亡人數，較歐亞等國偏高。

5.113年度預算案編列「我國少子女化對策計劃」1200.9億元，雖提供各項津貼補助，惟國人房貸負擔沉重，社會住宅供給有限，加上育齡婦女有偶率下降，肇致總生育率偏低。

6.最近期統計高齡社會給付業達1.105兆元，相關經費趨增，惟未來容有勞動力衰退及人口高齡化隱憂，須妥爲規劃福利措施量能。

7.中央政府總預（決）算經常收支雖呈賸餘，惟特別預算經常收支短絀龐巨且有擴增趨勢，允宜正視並妥爲管控，俾維財政紀律。

8.112及113年度中央政府總預算加計特別預算歲出規模持續擴張至逾3兆元，且2年均預計出現短絀，允宜落實財政紀律，俾長期財政健全。

9.111年起實施300億元中央擴大租金補貼專案計劃，惟申請情形未如預期，仍待滾動調整、加強宣導，並注意住宅基金之財務調度。

10.新增「拉近公私立學校學雜費差距及其配套措施方案」所需經費龐巨，允宜儘速修訂相關規範並依法公開成本效益評估資訊。

11.113年度各國營事業購建固定資產計劃預算爲近5年最高，且新興計劃投資總額亦創新高，惟部分重大計劃近年有緩辦、停辦等情事。

12.部分作業基金收支失衡，常年短絀，迄113年度預算案累積1476.3億元短絀待填補，亟待提升營運效能

13.113年度預計撥補勞保基金1200億元，惟截至112年7月底止未提存精算負債高達11兆餘元，允宜妥謀周延財務健全方案，俾利確實保障勞工生活。

14.近年原住民族之健康條件及經濟狀況與全國相較仍存有差距，允宜保障原住民族醫療權益及長照需求，並提升其就業及工作條件。

15.獎補助費佔總預算歲出規模比率已多年逾半，其中各項社會保險負擔、社會福利津貼及濟助款持續增長，且近年對特種基金補助成長迅速，允宜注意對未來預算資源分配之影響。

由上可知，民進黨政權敗壞財政紀律，濫灑租金補貼、獎補助費，特別是，不揭露重要投資目標及經濟效益等資訊，胡亂投資民營事業，行掏空國庫收買樁腳之惡，以致政府投資效益連年下滑！

總計民進黨政權近8年來，花了您近70兆餘億元之血汗納稅錢，但您有看到貧富差距、高教墮落、勞保虧空、交通危險、少子化危機、社會住宅建設、原住民族之健康條件及經濟狀況等問題被解決了嗎？又您有看到社會上有什麼重大建設，改善了您的日常生活嗎？如此濫用人民血汗錢的無良政黨，我們豈能再讓他們繼續執政下去！

（作者爲東海大學法律系退休教授）

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