國戰會論壇》「菸酒機密」濫權 國安破口變認知戰（蔡炫）

前駐美代表蕭美琴傳出運送23瓶酒回臺，引發爭議。（資料照／郭吉銓攝）★中時新聞網關心您：喝酒過量，有礙健康！

中華民國外交部駁斥日前針對機密文件遭到疑似泄漏兜售，內容指出前駐美國代表蕭美琴奉調返國海運自用物品，當中傳出要求關務署免私酒查驗，即便外交部表示依照財政部的規定辦理，對比先前總統府侍衛室煙品走私案再度引發全國關注。這條「菸酒機密」無形戰線儼然成形，國安隱憂下究竟誰在認知作戰！？

認知作戰」(Cognitive Warfare)是指透過各式各樣的傳播媒體，利用「議題溢散」達到渲染特性，加快訊息速度並激化信度，進而影響羣衆的心理認知，形塑主流民意以外也能形成輿論氛圍。如今連財政部也接力發新聞稿澄清，指出蕭美琴均依相關規定辦理，撇除了此事件「特權門」的外界疑慮，外交部質疑該份文件涉及認知作戰，對比總統蔡英文2019年爆發的私煙案，自己恐在國家等級組織定義、520前的境外勢力、真公文假特權標籤下淪爲五十步笑百步。

國家等級組織定義

準副總統蕭美琴遭到駭客揭露一分外交機密文件，指出透過外交部「走私」酒類，還以公文形式接連曝光，利用地下論壇公開兜售，這分高達4GB的外交密件掀起軒然大波。如今公文流出是有駭客還是內鬼尚且不明，卻已出現資安專家指稱政治操作，甚至宣稱「這是國家等級的組織攻擊！」在無確切證據之下，政府理應出面說明以正視聽。

相較蔡總統當年在「自由民主永續之旅」爆出國安局官員夾帶超過九千條免稅煙品，透過國賓禮遇通關入境，當時是從華膳空廚免稅品倉庫，載着走私煙品的車輛混入總統車隊中，也讓國人赫然發現特勤官員利用總統專機掩護走私煙品，總統府當時還以「超買」代替「違法」，顯然纔是真正國家等級的認知作戰。

520前的境外勢力

外交部替蕭美琴澄清均依「政府派駐國外人員任滿調回攜帶自用物品辦法」規定辦理，卻有匿名網友透過爆料公社刊登一篇題爲「專機私煙案再現？這次是通過外交部進私酒？戰貓原來最貴重的東西是酒？」文章，引發質疑駐外人員回任享有特權，外交部應詢公開表示，網路所稱文件「來源可疑並涉及境外變造」，試問如何得知透過國境之外，此一說法顯然淪爲先設鏢再畫靶的「類調查機關」。

蔡總統「私煙案」當時正逢2020年總統大選倒數計時，遭到親綠盟友的時代力量踢爆，所謂幕後藏鏡人也是民衆的陳情案，提供購買單據前往邱顯智律師事務所，甚至一度引起外界質疑「網內互打」，如今蕭美琴私酒疑雲朝向「境外勢力」操作，沒有證據恐怕還有助長認知作戰疑慮。

假公文與真特權

國民黨籍立法委員李彥秀指出，財政部表示確實收到三頁公文，並指外交部公然說謊，公文完全沒有經過變造與僞造。蕭美琴究竟有無透過外交部要求關務署免私酒查驗演變成各說各話。外交部爲何面對公文說法與財政部南轅北轍，酒類「自用」規範本就沒有上限，如今不知是揣摩上意，還是陰錯陽差，恐讓蕭美琴都下不了車。

此事發展與當年蔡總統私煙案最終結果如出一轍，同樣都在國安議題上引發關注，蕭美琴從美帶回23瓶私酒也能爆光，國家領導人的外交公文還遭到曝光，公函甚至精準附上兩頁酒類清單，蕭美琴若非遭到踢爆可能不必補稅，當「假公文」與「真特權」關門大戲浮出檯面，背後衍生的國家漏洞已經讓人捏把冷汗。

以國家等級組織定義暗指中國，卻被一紙公文泄密引出「國安層級內鬼」，先設鏢再畫靶的「類調查機關」傾巢而出，凸顯520前的境外勢力原來只是「家醜外揚」，還讓真假公文上演貍貓換太子，結果反讓「特權爭議」甚囂塵上!

蔡總統信誓旦旦要求「資安政策」無疑跳票，可怕的是國安隱憂下還有認知作戰，此一事件已讓外界聯想到2019年私煙案，如今還把內鬼當作外敵大鬧國際笑話。蕭美琴返臺「耍特權」的質疑反而是在「公文門」的真假事件上，事後補稅不僅造成社會負面觀感，加上綠營上下沆瀣一氣打迷糊仗，最後反而重傷了政府的公信力。

全球各地都在力拚資安領域的「軍備競賽」，我國政府的資訊安全竟然破綻百出，近期傳出多個部會公文資料外泄，姑且不論上述檔案是否屬於機密，光從這次外交部駐外館處缺乏資安人員以及資安意識，凸顯就連資料保密都有問題，才讓堂堂民主國家的公文資料淪爲暗網競標商品!如今，民進黨一系列的「菸酒戰線」已經不是單一事件，就看準總統賴清德的「AI內閣」，如何挽救猶如楚門世界的國安危機。

（作者爲臺灣國際戰略學會副研究員，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登）

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