國戰會論壇》歐洲議會通過對中國的報告：一場註定引發爭議的表決（蔡鎤銘）

歐洲議會2月28日通過2項對歐盟外交及安全政策的年度評估報告決議案，內容強調臺灣和中國互不隸屬。圖爲2020年歐洲議會通過英國脫歐協議。（新華社）

歐洲議會通過了兩項針對中國的報告。這些報告是在2024年2月28日，在法國史特拉斯堡(Strasbourg)舉行的全體會議上通過的。在「共同外交安全政策」（CFSP）的投票中，共有546位代表出席，其中338票贊成、86票反對、122票棄權。而在「共同安全防禦政策」（CSDP）的投票中，共有537人出席，獲得了350票通過。

歐洲議會關注臺海局勢並提出具體措施

歐洲議會在法國史特拉斯堡舉行全體會議，通過了兩項涉及歐盟外交和安全政策的年度評估報告，其中着重關注的是對臺海局勢的評價。報告明確指出臺海兩岸「互不隸屬」，承認臺灣當局代表島內人民，並譴責中國大陸企圖「推動武力改變臺海現狀」。這一結果突顯了歐洲議會對於臺海局勢的高度關注和立場，其中「共同外交暨安全政策」的表決以338票贊成通過，「共同安全暨防禦政策」則以350:187票的懸殊差距通過。

除了將臺海關係置於歐洲安全議程之中，議會還提出了具體措施，其中包括鼓勵歐盟成員國增加在臺灣海峽自由航行任務的頻率，以加強對該地區的關注和監控。其次，譴責中國大陸阻止臺當局加入國際組織，並呼籲各國支持臺當局加入世界衛生組織、世界民航組織等國際組織。這些舉措彰顯了歐洲議會對於維護臺灣權益和推動國際社會支持臺灣的決心和努力。

此外，報告還集中關注中國在香港、新疆和南海等地區的行爲，並對其進行指責。在香港問題上，議會表達了對中國政府推行的國家安全法以及對香港自治的干預的擔憂。在新疆問題上，報告對中國政府在該地區的人權記錄表示了強烈關切，特別是針對維吾爾族等少數民族的鎮壓和拘禁。在南海問題上，歐洲議會對中國在該地區的主權主張和軍事活動表示了關注，並呼籲通過對話和合作解決爭端，避免地區局勢的進一步惡化。

此外，報告還明確支持臺灣的國際參與權，呼籲將臺灣納入國際組織，並支持臺灣參與世界衛生組織、國際民航組織等國際組織。同時，鼓勵歐盟成員國加強與臺灣的安全合作，以防止中國大陸採取武力手段統一臺灣。

中國對歐洲議會報告的反應

中國駐歐盟使團發言人表示，中國對歐洲議會的報告感到不滿，認爲其對中國的指責不公正。該發言人就歐洲議會外交政策年度報告涉華內容時答記者問：歐洲議會的行動被中國視爲挑釁和對其主權的侵犯。中國政府強烈譴責並反對歐洲議會的報告，認爲其對中國在香港、新疆、南海等問題上的指責是不公正和不客觀的。中國認爲，歐洲議會在涉華問題上的立場，未能客觀公正地看待中國的發展和維護國家主權的合法行爲。中國政府表示，將採取必要的措施來維護國家的利益和尊嚴，堅決反對任何試圖干涉中國內政和損害中國利益的行爲。該發言人認爲歐洲議會的這一行動反映了部分政客的傲慢和無知，顯示了對歷史和國際法的認識有所欠缺。這些政客可能沒有充分理解中國的歷史和文化背景。

歐洲議會的行爲可能導致與中國的關係進一步緊張，並可能失去國際社會的信任和朋友。在全球化的背景下，國家間的合作和友好關係至關重要，任何一方的一意孤行都可能破壞國際社會的和諧與穩定。因此，歐洲議會及其成員需要更加謹慎和理性地對待涉及兩岸的問題，尊重其他國家的核心利益和關切，通過對話和合作解決分歧，促進雙方關係的健康發展。

尊重與合作是國際關係的基本準則

尊重和合作是國際關係中不可或缺的基本準則。在當今複雜多變的國際形勢下，國家之間的相互尊重和合作是維護世界和平與穩定、促進共同發展繁榮的關鍵。尊重體現了對不同文化、歷史和制度的尊重，是建立信任和友誼的基礎。合作則是實現共同利益和解決共同挑戰的有效途徑，是推動國際事務向着積極向上的方向發展的重要保障。

在歐洲議會通過的涉及臺灣問題的報告中，明確指出了臺海兩岸「互不隸屬」的立場，這一決定可能對兩岸關係未來對話的契機產生深遠影響。此舉雖然再次凸顯了國際社會對臺海問題的關注，並鼓勵臺灣在國際舞臺上發揮更積極角色的善意。然而，臺灣當局應注意不要因此類似的事件而放棄過去曾經維護兩岸和平的努力，甚至落入大國權力競爭中充當馬前卒的陷阱。

結語

歐洲議會的決定提醒了各方，一意孤行的行爲可能導致負面後果，破壞國際關係的穩定。這一爭議性的表決將可能對歐洲與中國的關係產生深遠影響，但我們也應該意識到，任何單方面的行動都有可能導致進一步的分歧與緊張。爲了實現世界的和平與繁榮，各國和國際組織應遵循尊重和合作的基本準則，共同推動國際關係朝着積極的方向發展。在這一背景下，我們應該保持冷靜，尊重各方立場，並努力通過對話與合作解決分歧，實現共同發展與繁榮的目標。

（作者爲淡江大學財務金融學系兼任教授，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登）

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