國戰會論壇》川普如何使美國再偉大 話題纔開始（周忠菲）

美國準總統川普近日再提及想買丹麥自治區格陵蘭島，遭到格陵蘭總理強硬回嗆「我們永遠不賣」。圖爲格陵蘭首府努克（Nuuk）。（資料照：shutterstock／達志）

近日，川普在他的個人社交平臺以及其它場合，提出了三個地緣擴張需求。一是美國需要控制丹麥所屬的格陵蘭島，二是美國「有絕對必要」控制巴拿馬運河，三是加拿大「作爲一個省」併入美國（由美國實行更有效的管理）。《紐約郵報》的評論說：「總統對獲取格陵蘭島和巴拿馬運河的態度是嚴肅的」。該報另一名人士進一步解讀說：「總統相信，那些不長進的帝國都會開始崩塌」。真是堂而皇之。

看來，川普2.0的目標，將不僅僅囿於貿易戰、科技戰，軍事戰這樣「單純」的範圍，川普領導下「美國的再次偉大」，有可能拓展到更加廣義的「大戰略」領域。這與「重塑世界秩序」是什麼關係？只能說，話題纔剛剛開始。

這裡提幾個視角，包括兩岸視角：

一，美國內政與外交政策之間的不穩定性，不是減少而是加深。

川普是美國自1892年以來，第一位非連續任期的總統。加上這次大選的「九死一生」，成爲「特殊加特殊」的政治人物。此外，美國面臨嚴重的地緣政治壓力。雖然美軍方強調，美國足以應付目前的一切。但客觀上，美國某種程度已處於「三線作戰」，這種狀況在歷史上從未有過。世界高度關注川普及其團隊的對外政策。

冷靜地看，川普獲勝本身，在選舉過程中的過激言論、誇張的行動，一些「高大上」的許諾，至今不能兌現等現象（如結束俄烏戰爭），顯示出美國以及西方民主國家，內政與外交政策之間長期存在的不確定性與不穩定性，這一嚴重的困擾不是在減少，而是在加深。

如美國《政治》（Politico）雜誌對2024年大選結果的分析指出，「川普普選得票率並沒有超過50%（普選得票率約爲49.9%），卻被媒體用『壓倒性優勢』來形容其所獲得的勝利，名不符實」。評論還指出，4年前拜登勝選的普選得票率優勢，是4.5個百分點，這次川普的普選得票率優勢僅爲1.5個百分點。再比如，美國皮尤研究中心對2024全球60多個國家地區舉行的大選所「創歷史之最」的情況進行研究後，將2024年列爲全球政治動盪之年。指出全球大部分選舉的結果，「普遍反應世界範圍內，政治對抗和社會分裂的加劇趨勢」（12月11日發佈的《2024 年全球選舉》報告）。

從這種視角看，川普的勝選，美國國內政策的分歧，民衆對政治現狀的憤怒等，與當前川普「開疆拓土」治國方式的政治選擇之間，有一定的關聯性。其提出的地緣權宜要求，可以視爲矛盾外引的一種方式。就像川普在自己社交平臺上解釋的：這是「出於國家安全和全球自由利益的需要」。

二、美國對外政策的調整，往往損害其它國家的利益

目前，「川普時代」還沒有正式成爲美國特定政治調整階段的術語，但對其理解與反應，已經出現。如歐洲接二連三「出情況」，日本的「石破茂現象」、韓國的「戒嚴風波」仍在發酵等。

美國民主黨深層政府的一些精英人士，指責川普團隊「破壞了美國對外政策的連續性」，批評川普「不懂國際政治」，「損害了美國的形象」，其實，這是美國內部政爭的折射。本文要強調的是，美國對外政策一旦進行調整，其政策走向不僅會損害其它國家的利益，而且將對一些國家的政治與經濟體制產生影響（如隨着氣候變暖，北冰洋航道的重要性更顯重要，如美國是否繼續做「世界員警」等）。

以加拿大爲例。上世紀90年代初，美國判斷全球化符合自己的利益，因此設計了北美自由貿易區（NAFTA）。即以美加墨爲軸心，形成向亞太地區進行輻射的「扇形戰略」。當時加拿大國內反對的聲音很大，除擔心工作流失，資本轉移外，還包括對加拿大資源所有權的擔憂（如根據NAFTA條款，戰時，加拿大毗鄰美國的五大湖水系，其管理權歸美國掌控）。美國爲達目的，通過先簽美墨協定，最終使加拿大加入NAFTA。後來的事實顯示，「扇形戰略」完全「無影無蹤」。歐巴馬政府時期搞了一個排斥中國的《跨太平洋夥伴協定》（TPP），最後也被川普否定。

現在川普不僅對加拿大與墨西哥增加關稅，而且表示加拿大可以成爲美國的第51個州。這一表述的含義，是美國可以將區域經濟組織的自由貿易協定夥伴，納入「囊中」。這對全球治理，對全球治理體系下的國際組織，對世界貿易組織WTO框架，對作爲這些國際組織成員的政府，必然構成衝擊，造成損害。

三、兩岸視角，對美國霸權，保持警惕性與鬥爭性

臺灣學者王昆義，以歐洲歷史上從1618年到1648年，持續三十年的宗教戰爭爲例，分析川普提及美國購買丹麥自治區格陵蘭島的設想，遭到格陵蘭總理「永遠不賣」回嗆的事實，在他發表的〈格陵蘭若可賣，臺灣不能嗎〉一文中，指出「川普從地緣政治角度切入，主張國土是可以買賣的」，這是對三十年戰爭後，西發利亞和約所確立的，至今國際關係中仍然遵循的，國家主權不可侵犯原則的漠視。提出警惕川普有可能將提出購買格陵蘭島的想法，套用到「跟大陸談判有關臺灣的買賣」。表示：民進黨當局既沒有能力阻止「美中之間的這一場交易」，還試圖將兩岸拖入戰爭。實爲臺灣之憂。

本文從大陸視角，提出一些看法，也許更加尖銳：

川普地緣擴張需求的提出，說明美國在打貿易戰的同時，也有意挑起世界上的領土主權戰爭。也可以理解爲，美國決策層，深知其內部矛盾衝突的「厲害」，而川普2.0，目前又企圖迴避。因此，貿然提出，測試世界的反應。但這改變不了現實，即維護國家主權和領土完整，仍然是構成現代社會外交體系和國際組織的基本原則，這個整體格局，不會輕易被撼動。但對任何霸權主義的行爲，必須有效制止，必須讓世界各個國家，都能均衡發展。這也是中國外交和平共處五項原則的要旨。

從兩岸看，「臺獨」分裂勢力的存在，是最大挑釁。但兩岸關係的發展，仍相對平穩，局部可控。在一定意義上，這與大陸有能力維持地區和平與穩定這一力量體系的建立，有必然的關係。「臺灣牌」美國「想怎麼打，就怎麼打」的階段，已經過去了。兩岸人民要看清形勢，對川普的霸權作風，必須保持警惕性與鬥爭性。不能任其對海峽局勢「橫衝直撞」，更不會拿國家主權和領土完整，「與其做交易」。至於「臺獨」的困境，是咎由自取，無需多言。

短期看，川普對加拿大和墨西哥徵稅，可能影響臺商的投資佈局。加拿大是否成爲美國一個州這一議題，對臺灣經濟政策的衝擊，主要是在加入區域經濟組織方面。

川普「如何使美國再偉大」，這個話題纔開始，邊走邊看是常態。如果繼續選擇「開疆拓土」，橫衝直撞，顯然不是2.0的最佳版本。

（作者爲上海臺灣研究會研究員，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道、中天新聞網同步刊登）

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