國土計劃爭議 前後任農業部長互槓

前農業部長陳吉仲日前建議，國土計劃若配套未到位，2025年不宜上路；農業部長陳駿季（見圖）14日表示，國土計劃與農業部的配套並非對價關係。（本報資料照片）

近日有多個地方政府呼籲國土計劃應延遲上路，前農業部長陳吉仲近日投書指出，若配套措施未先執行到位，建議國土計劃2025年不宜上路，農業部長陳駿季14日受訪時表示，國土計劃與農業部的配套並非對價關係，並非要輔導措施達到一定程度後再實施國土計劃。

據瞭解，依照《國土計劃法》第45條，在縣市國土計劃2021年公告實施後4年，2025年應公告實施「縣市國土功能分區」，象徵新的國土管理制度正式上路。

陳吉仲指出，現有的國土計劃、功能分區圖執行情形，若以農業部門角度來分析，具有4大層面的問題，包括造成《國土計劃法》立法宗旨無法達成、糧食安全風險更高、農地品質下降、農業永續發展受到影響。就農業部門角度，農業基礎建設等配套措施需要先執行到位，才能讓國土計劃上路，否則難以對在這一塊土地奉獻的農民交代，也無法達到臺灣農業的永續。

陳駿季表示，國土計劃爲上位規畫，並有維護國家整體環境、自然資源永續等面向，與農業部的輔導措施絕對不是對價關係，目前仍有部分縣市政府未送出國土計劃功能分區圖，將持續溝通。

如雲林縣爭取每公頃農地每年基本補償40萬，陳駿季說，部分地方政府過度解讀農地價值，甚至與都市建地比擬，恐怕喪失農地核心精神，畢竟農民在乎的是良好的耕種環境。

陳吉仲提及，應從現行可請領農業綠色環境給付的近30萬公頃農地，擴充到所有農業發展地區的農地，讓被畫爲農業發展地區的農民每年皆有一筆金額獎勵。陳駿季則說，無論國土計劃如期實施或是延後實施，都不會影響到農業部的獎勵措施，未來會設計如環境獎勵給付，來支持臺灣農業永續發展，也不再會有基期年的概念。意謂未來對地綠色給付等補助可望擴及至所有農地。

「國土計劃應先上路」，前環保署副署長、環境律師詹順貴則認爲，沒有縣市願意當「農業大縣」，大家都搶着當工商大縣，如果不上路則寶貴的農地會不斷被地方政府變更爲建地等，喪失農耕功能，全世界沒有一個國家會讓農地無止盡的變更爲建地，且《國土計劃法》已經修法1次展延3年，呼籲應先上路，至於若要變更細部規畫，則可以透過每5年一次的通盤檢討來變更。