國際處境特殊 臺灣自制軍機外銷難

「勇鷹」新式高教機在志航基地展示動態性能。（莊哲權攝）

中華民國是僅次於日本、亞洲最早發展航空工業的國家，AT-3噴射教練機及IDF戰鬥機都是傑出代表作，只可惜受限特殊國際環境，無力拓展外銷市場，加上空軍傾向外購，從上世紀90年代IDF停產後就陷入停滯。蔡英文執政後再起爐竈，推出AT-5勇鷹高教機。從相對困難的戰鬥機改爲生產教練機，卻給人走回頭路的感覺，因爲昔日小老弟韓國以教練機爲基礎發展輕型戰鬥機卓然有成，如今已躋身全球戰鬥機的輸出大國。

韓戰之後，美國重新重視中華民國這位老朋友，不僅派第七艦隊協防，雙方還簽訂《中美共同防禦條約》。然而，美國也一直在提防颱灣，擔心蔣總統反攻大陸，對臺軍援都特別強調「防衛性」。最明顯的例子是1960年代，美國國會通過出售臺灣F-4幽靈戰機，然而國務院一直阻撓，主要原因就是認爲F-4戰機的載彈量太大、航程太長，可能拿來攻擊大陸。當時美國正向對岸拋媚眼，改善關係都來不及，怎可能提供臺灣高性能戰機。

面對國際形勢的劇烈變化，臺灣也心生警惕，於1960年代開始飛機的自制之路，先推出介壽號輕型教練機，1970年代開始自制中興號教練機，並從諾斯洛普引進F-5E戰機生產線，命名爲中正號，學習噴射戰機的生產知識。1980年代在諾斯洛普的協助下，生產AT-3自強號噴射教練機，併成爲空軍雷虎小組的表演機。從螺旋漿機到噴射機，臺灣總算建立自己的航空工業。

經歷20多年的磨練，接下來就是自制戰機計劃。不過自制風險太大，國軍鑑於F-5E的良好經驗，傾向取得美國授權再自行組裝來維持航空工業，同時換裝新戰機。1978年美國背棄臺灣與對岸建交。1982年號稱最友臺的雷根總統與大陸簽署「817公報」，限制對臺軍售的品質與數量，別說F-16A無法獲得，就是性能較差的F-16／J79、F-20虎鯊戰機也不許出口。很難想像，1980年初期，中華民國空軍竟然還使用老到不能再老的F-100超級軍刀機，及「寡婦製造者」F-104捍衛領空，處境比現在還糟。

在這種情況，自制高性能戰機IDF就成了不得不的選擇，但在尋找合作對象時，仍然還是得求助美國。所幸雷根總統關了一扇門，卻開了一扇窗，對技術輸出睜一隻眼閉一隻眼。

IDF的研發分成多個子計劃，負責機體設計的「鷹揚計劃」，主要協力者是通用動力（也就是F-16的母公司）；負責引擎的「雲漢計劃」，主要協力者是蓋瑞特（GARRETT）；負責戰機雷達航電的「天雷計劃」，主要協力者是諾斯洛普，以及負責飛彈的「天劍計劃」，主要協力者是摩托羅拉電子等。這些協力公司分別爲IDF提供了機體設計、渦扇引擎、航空電子與雷達、以及空對空飛彈。

根據IDF工程師團隊楊葆芝所着《臺海揚鷹》，在設計初期，IDF的C構型機腹進氣、雙垂尾，有點像俄羅斯MiG-29，是一種中型戰機。但是，我們並未取得足夠推力的引擎，目前IDF的F125引擎，其推力限制在42千牛頓左右，這使得IDF終究是個本土防衛戰機。

1992年第一個IDF作戰中隊服役時，美國宣佈對臺灣出售150架F-16戰機，等待超過13年的夢幻戰機終於到手。遺憾的是，由於預算排擠，IDF的產量立即被削減，從原本的250架，砍半爲130架，原本預想的引擎推力升級到54千牛頓的「TFE-1088」就突然中止，計劃書與初步改造圖紙成爲歷史遺憾。

但是，千萬別忘記IDF的空防貢獻，在1995年至1996年，東山島演習到96飛彈危機期間，此時的F-16與幻象2000仍在生產線上，飛行員也在培訓中，因此臺灣空防的重責大任，不得不由IDF及老舊的F-5E、F-104維持，而對抗的是大陸新入列的Su-27戰機，被形容爲「大衛王對抗歌利亞」。