國防部修法 動員戡亂復辟

(圖/本報系資料照)

國防部預告將提出《全民防衛動員法》修正草案,其中有針對媒體與新聞從業人員的管制規定,被認爲是箝制新聞自由的做法。這次修法就是過去NCC所提的《數位中介法》再現;「準備期」一旦通過,等於平時就能控制媒體,就像回到「動員戡亂時期的準備階段」,可能成爲民進黨打擊異己的做法,不禁懷疑是否是動員戡亂復辟?

國防部要修改《全民防衛動員法》,等於《數位中介法》的另一種形式的呈現,是絕對的惡法,有非常大的漏洞。國防部會修法的原因,在於美國認爲兩岸關係間的訊息太過紛雜,民進黨政府自己在面對真相的揭露與攻擊已招架不住,所以過去由NCC提出《數位中介法》,結果被強大民意反彈而停止,現在則由國防部利用巧門再提出。

我過去曾擔任行政院新聞局長、國安會副秘書長,那時只有拜託電視臺增加國際新聞的報導時間,內容完全不干涉,因爲那是新聞自由,而後續在收視率考量下改變不多。中華民國做爲民主法治國家,只有在國家戰時,可由總統依憲法頒佈緊急命令,但是現在草案中訂出「動員準備」階段,等於到打仗前的平時都可以叫「準備期」,也就是平日隨時可以依法管制媒體。

修法草案中規定,在平時的動員準備期,政府可針對出版、廣播、電視、網路等相關服務業進行「調查、統計、編組與規畫」,等於是「數位中介法的借屍還魂」。草案中還規定媒體應配合辦理並提供相關動員能量資料,定義不清不楚,就像回到「動員戡亂時期的準備階段」。

新聞自由是民主政治的關鍵環節,就算在戰時,民主也沒有關門,政黨和媒體也都要扮演監督角色,人民也有知的權利。這個草案可被用來打擊異己,限制新聞內容與消息來源,指導媒體新聞報導方向,要求自我剋制與審查,否則可能會被約談要求提供相關資料,大家一定要看清楚。

另外,草案中也列出「金融外匯動員準備方案」、「資通訊動員安全方案」,代表蔡政府有意針對臺灣人民的資金財產,而且如果法律修過,恐怕會使許多外資和臺灣資金因考量安全性而選擇離開,會把投資逼走,讓留在臺灣投資的FDI更減少;還有「資通訊安全方案」也可能授權政府介入資安相關設備零件生產,這個法案不只影響新聞自由,蔡政府沒有考量到相關的實際衝擊與影響。(作者爲前國安會副秘書長)