過度執法檢查，傷了營商環境

原標題：過度執法檢查，傷了營商環境

針對有網友反映某企業“一年內被執法檢查超200次”一事，近日，安徽蕪湖市迴應稱，經統計彙總，2023年，蕪湖市直相關單位和繁昌區對該企業開展檢查、走訪活動共計65次，其中執法檢查26次。另外，有關單位開展安全環保等工作指導25次、宣傳走訪9次、助企紓困走訪5次。這些數據雖然和網友反映的有出入，但依然令人震驚。

近年來，從中央到地方，都一再強調要打造一流的營商環境。法治化是一流營商環境的重要組成部分，但法治化不能被簡單地理解爲頻繁執法檢查。法治化重在遵循法治理念，依法開展各項工作。那麼多次的執法檢查，本身是否經得起審視，值得追問。

營商環境好不好，企業的體感最明顯。一些企業被過分“關照”，以致無法正常經營，他們的心聲值得傾聽。實際上，很多時候，不打擾企業，讓企業安心生產經營，也是一種呵護。

過多的執法檢查讓企業不堪其擾，其實也有着執法檢查機制的原因。從蕪湖這家企業來看，在縱向上，有來自市、區、鎮等不同行政級別的檢查；在橫向上，涵蓋交通、生態、水務、應急等相關職能部門。這些來自縱向和橫向的不同級別不同部門的檢查，又會產生“乘法”效應，最終呈現出來的就是檢查內容重複、檢查次數過多。

其實，類似的問題並不是個案。此前還有地方開展整治“重複檢查、多頭執法、隨意處罰”攻堅行動，可見這也是一大頑疾。企業的主業是生產經營，如果疲於應付各種檢查，就容易本末倒置。執法檢查也貴在精而不在多，太過頻繁的檢查，極易走向形式主義。

對此，有何破解良法？可以考慮由高級別行政部門統籌，各執法部門在同一時間對同一監管對象開展跨部門、跨層級、跨領域檢查，實現“進一次門、查多項事、一次到位”。這樣既能提高執法檢查效率，也能極大地減少對企業的干擾。

近些年，不少地方意識到了頻繁執法檢查對企業的負面影響，推出“企業寧靜日”或“企業安靜日”制度，也就是在某段時期內，除非特殊原因，不對企業開展行政執法檢查。這在一定程度上通過剛性的限制，減少了對企業生產經營的干擾，但是在“安靜日”之外呢？說白了，還是要形成科學合理的行政執法制度，讓執法本身不任性、不隨意。

目前，蕪湖方面表態，工作專班將對執法檢查的合法合規性和必要性進一步全面調查，依法依規處理。期待這次事件在查實通報的基礎上，能夠形成典型案例，總結經驗和教訓，警示更多的地方。（樊成）

來源：浙江日報