關於促進創業投資“十七條”，國家發展改革委等四部門最新迴應！

6月26日下午3時，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家發展和改革委員會副主任李春臨和國務院國有資產監督管理委員會、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會有關負責人介紹《促進創業投資高質量發展的若干政策措施》（簡稱促進創業投資“十七條”）有關情況，並答記者問。

會議要點如下：

國家發展改革委

國家發展改革委副主任李春臨表示，相關政策措施旨在優化創業投資發展環境，進一步激發創業投資活力。在募資端，引導保險資金等長期資金投資創業投資，動員有條件的社會資本做“耐心資本”，解決行業“缺長錢”和“無米下鍋”的問題。在投資端，針對很多創投機構反映“有錢也難投出去”的問題，將爲廣大創投機構提供一批優質的、符合國家發展方向的好項目，解決錢往哪裡投的問題。此外在退出端，重點是拓寬退出渠道，優化創業投資基金的退出政策。

國家發展改革委副主任李春臨在會上表示，下一步，將會同有關部門完善工作機制，加強統籌協調，還要出臺配套措施。看得準的就儘快出臺，需要試點的在適當範圍要擴大試點範圍，形成支持創業投資高質量發展的綜合性體系，並加強各項《政策措施》落實情況的跟蹤監測，形成工作閉環，以務實有效的措施穩定市場預期、激發創投市場活力。

國家發展改革委副主任李春臨表示，當前，我國金融規模體系已經很大了，但融資結構還有待改善。耐心資本的培育對於促進我國創業投資高質量發展和實現高水平科技自立自強至關重要。

耐心資本應該如何培育發展壯大呢？除了充分尊重市場規律以外，政府這隻“有形的手”也可以發揮重要作用，引導各類資本摒棄“急功近利、快進快出、掙快錢”的浮躁心態，堅持做長期投資、戰略投資、價值投資、責任投資。

下一步，國家發展改革委將會同有關部門多措並舉，增強創業投資機構籌資長期穩定資金的能力，爲發展新質生產力和服務實體經濟提供長期穩定的耐心資本。

國務院國資委：

國務院國資委資本運營與收益管理局局長王海琳表示，近年來，中央企業圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，有序開展了有關基金投資業務，充分利用基金聚集資本、決策靈活、分散風險的優勢和特徵，通過有效投資積極推動實體經濟高質量發展。截至目前，中央企業共管理了126只創投基金，認繳規模529億元，已投資金額313億元，主要投向了先進製造、能源、電子信息等領域，在推動科技攻關、加大科研投入等方面取得了積極成效。

國務院國資委資本運營與收益管理局局長王海琳表示，下一步，國資委將立足自身職責定位，加強與相關部門的溝通協同，在放寬規模限制、提高出資比例、注重整體業績和長期回報考覈，明確盡職免責容錯條件等方面，給予中央企業創投基金更大支持。

同時，國資委也將指導中央企業用足用好現行相關政策，聚焦主責主業，結合自身優勢和條件，利用創業投資基金加大對行業科技領軍企業、科技成果轉化和產業鏈上下游中小企業的投資力度，鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技，發揮長期耐心資本作用，支持戰略性新興產業和未來產業，助力培育發展新質生產力，進一步推動實體經濟高質量發展。

國家金融監督管理總局：

國家金融監督管理總局政策研究司司長李明肖表示，金融監管總局將持續優化保險資金運用的規則，研究提高保險資金投資創業投資基金集中度的比例上限，更好引導保險資金和相關資管機構在依法合規、風險可控的前提下，加大創業投資基金的配置力度，積極促進創業投資高質量發展。

國家金融監督管理總局政策研究司司長李明肖表示，近期，很多初創期科技企業反映，希望在資本方面獲得金融支持。金融監管總局高度重視實體經濟特別是民營、小微科創企業的融資訴求，積極順應市場呼聲，正在按照有關安排，研究論證工作方案。深入梳理總結前期上海試點開展的直接股權投資經驗，研究擴大試點地區範圍，充分發揮金融資產投資公司在創業投資、股權投資和企業重組等方面的專業優勢，加大對科技創新的支持力度。

證監會：

證監會市場監管二司司長吳萌表示，今年一季度末，在中國基金業協會登記的私募股權創投基金管理人有1.25萬家，管理的基金有5.5萬隻，管理的基金規模約14萬億元，其中在信息技術、半導體以及生物醫藥等重點科創領域在投項目有10.4萬個，在投的本金有4.6萬億元，可見我們創投行業發揮了非常重要的作用。

爲創業投資營造更爲有利的市場環境，做好差異化監管安排

證監會市場監管二司司長吳萌表示，中國證監會始終高度重視立足資本市場，爲創業投資營造更爲有力的市場環境，主要有三個方面。

一是持續深化資本市場改革，提升多層次資本市場的服務覆蓋面和精準度，努力爲創業投資發揮作用提供更加有效的工具和平臺。《關於加強監管防範風險推動資本市場高質量發展的若干意見》發佈之後，證監會深入貫徹落實，在各方的支持下加快完善資本市場相關配套政策體系，有針對性地豐富資本市場工具、產品和服務，努力爲暢通創業投資的“募投管退”循環提供更加好的市場基礎和支撐。

二是做好差異化監管安排。首先從制度層面來看，去年7月份《私募投資基金的監督管理條例》正式發佈，其中明確對創業投資基金實施分類監管，並且還專門設置了專章，在投資範圍、投資期限、投資策略等方面都明確了應該符合的相關條件，在登記備案、資金募集、投資運作、風險監測、現場檢查等方面也明確了要實施差異化監管和自律管理，對於主要從事長期投資、價值投資、重大科技成果轉化的創業投資基金在投資退出方面提供便利。前期證監會也指導中基協進一步完善有關自律規則，比如，對於《登記備案辦法》作了修訂，其中對創投基金的首期最低實繳資金做了差異化安排。

三是積極支持行業不斷提升自身綜合能力。中國證監會加強與有關方面的協同，圍繞“募投管退”全鏈條優化支持政策。引導私募股權創投基金“投早、投小、投長”，更好體現和發揮耐心資本的作用；同時支持行業提升綜合實力，包括建立差異化和前瞻性研究、篩選和估值能力，強化風險管控和合規能力建設，不斷提高風險管理和規範運作水平。

證監會市場監管二司司長吳萌表示，多措並舉，拓寬多元化的退出渠道。

比如，證監會正在開展私募股權創投基金實物分配股票試點，允許將持有的上市公司股票通過非交易過戶的方式向投資者進行分配，這樣既豐富了退出的渠道，也有利於緩解對市場的衝擊。

再比如，證監會在七個地方，包括北京、上海、廣東、浙江、寧波、江蘇、安徽的區域性股權市場開展私募基金的份額轉讓試點工作，目前已經完成私募份額轉讓232億元。私募份額的質押融資316億元，這項試點工作也將會有利於支持二手份額轉讓基金，也就是S基金的進一步發展。

證監會市場監管二司司長吳萌表示，會繼續保持境外上市通道的暢通。《境內企業境外發行證券和上市管理試行辦法》是去年3月份實施的，到上週五（6月21日），一共有158家企業赴境外上市完成備案，其中85家在香港上市，73家在美國上市。

本文綜合自中國網