工業區立體化跌跤達標率不足1成

工業區立體化政策容積獎勵

爲迎接臺商迴流，並解決北中部廠房不足問題，政府推出「工業區都市更新立體化方案」，藉由獎勵要讓老舊廠房改建長高。但根據最新統計，方案上路5年來，立體化樓地板面積竟僅增加7.5％，不到當初設定目標數的1成，非常慘澹。經濟部對此表示，這是受疫情影響，接下來會檢討方案增加配套誘因，提升改建率。

經濟部從2018年實施工業區更新立體化方案，涵蓋都市與非都市土地共5、60個工業區，祭出「容積獎勵」，廠商只要「新增投資」、「能源管理」，或是「捐贈產業空間或繳納代金」，更新改建最高可較原容積多拿到1.5倍面積。相當原先建物只能蓋到3樓，用立體化方案後長高到4樓半，藉此要讓更多產業將舊廠房改建加高。

政策目標推出時，評估全國北、中、南工業區容積不敷使用土地261公頃，設定立體化實施後老舊廠房更新，可增加樓地板面積183.7公頃，增加就業人數1萬5938人。

但據經濟部至2023年8月底統計，審查通過工業區更新案件僅42件，5年來，設廠土地面積合計共32.6公頃，只達預估目標的12.5％。增加樓地板面積13.8公頃，更僅及7.5％，不及1成，兩者都低於政策預定目標。僅有增加就業人數1萬9544人，比設定多1.2倍。

至於通過案件產業類別，主要有廠辦、電子製造、食品加工、紡織、車用零組件及化學等，但是金屬、非金屬礦物製品或紙品製造業等，申請案件全掛零。經濟部解釋，主要是這些產業廠房具有重機械設備，需要低樓層大面積及挑高設計，增加高度的容積獎勵誘因不足。

對於工業區立體化更新進度大遲緩，經濟部官員解釋，主要是新冠疫情、俄烏戰爭，造成人力與建材原物料成本大漲，加上產業經濟前景不確定，部分案件廢止或撤回申請。像很多臺商都反映，此時翻新建高樓負擔太大，把貸款也延遲。

官員強調，工業區立體化對中北部土地不足者是有效的，現在疫情過去，會找廠商來座談，除了原有容積率獎勵外，將研究配套以增加廠商申請更新意願。