G20峰會聚焦發展彰顯“全球南方”貢獻，中方宣佈支持全球發展的八項行動

21世紀經濟報道記者鄭青亭 北京報道

11月18日至19日，二十國集團（G20）領導人第十九次峰會在巴西里約熱內盧現代藝術博物館舉行。會後發表的宣言稱，各方承諾構建公正的世界和可持續的星球，不讓任何人掉隊。

圍繞“構建公正的世界和可持續的星球”的主題，主席國巴西爲2024年二十國集團工作確定三個優先領域：社會包容和抗擊飢餓貧困，可持續發展、能源轉型和氣候行動，全球治理機構改革。

在峰會期間，二十國集團成立了“抗擊飢餓與貧困全球聯盟”，支持開展國家主導、國家所有的項目，在全球範圍內減少飢餓和貧困，重振全球可持續發展夥伴關係。各國表示，在實現糧食安全和營養方面相互依存，需要符合世界貿易組織規則的開放貿易政策。

在G20峰會上，圍繞全球變暖的外交緊張局勢成爲了焦點。11月11日至22日，《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會（COP29）在阿塞拜疆首都巴庫舉行。聯合國希望G20峰會能夠呼籲所有國家承擔責任，確保第29屆氣候變化大會取得成功。

爲此，G20國家表示，爲應對氣候變化而採取的措施，包括單邊主義措施，不應成爲任意或不合理的歧視手段或變相限制國際貿易；擴大向發展中國家提供氣候融資和投資；有必要迅速、大幅增加氣候資金，使其躍升至萬億美元量級；落實二十國集團可持續金融路線圖；歡迎主席國巴西成立“應對氣候變化全球動員”任務組。

標銀投資諮詢首席經濟學家倪傑瑞(Jeremy Stevens)在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，今年的峰會將消除飢餓和貧困列爲首要議程，並建立了全球消除飢餓和貧困聯盟，這對發展中國家和新興經濟體來說是“一個好消息”。不僅如此，本屆峰會還發出了推動可持續發展、支持能源轉型和氣候行動的呼聲。

“隨着美國前總統特朗普重返白宮，預計美國將向內轉，可能會疏遠昔日的盟友，破壞全球多邊主義。”倪傑瑞認爲，與美國實施保護主義和單邊主義形成鮮明對比的是，中國將有機會展現大國擔當、積極作爲，成爲自由貿易和多邊主義的捍衛者，從而在國際舞臺上進一步擴大影響力。

對於當前的國際經濟形勢，G20國家在宣言指出，全球經濟仍存在諸多挑戰，不確定性上升，經濟下行風險增加，但“也注意到實現軟着陸的良好前景”。在世界許多地方，經濟活動呈現出超預期的韌性，全球通貨膨脹水平正從高位回落。

國際貨幣基金組織（IMF）在最近一期《世界經濟展望更新》中預測，2024年和2025年的全球經濟增速穩定在3.2%，但看似平穩的水面之下暗藏危險，全球經濟的前景並不令人滿意。未來五年，全球經濟的預期增速爲3.1%，與疫情前的平均水平相比仍然平庸。

在此背景下，G20國家表示，將繼續促進強勁、可持續、平衡和包容的增長，緩解生活成本壓力，保障財政可持續性並減少負面溢出效應，推動構建開放、有韌性、包容和穩定的金融體系，以支撐經濟增長。

中方宣佈支持全球發展的八項行動

本次峰會第一階段議題是“抗擊飢餓與貧困”。作爲最大的發展中國家，中國已經實現8億貧困人口全部脫貧，提前完成聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標，“中國經驗”被國際社會給予普遍關注。

在討論中，中方分享了中國脫貧攻堅的經驗，倡導建設一個共同發展的公正世界，並宣佈了支持全球發展的八項行動，包括高質量共建“一帶一路”、落實全球發展倡議、支持非洲發展、支持減貧和糧食安全國際合作、同有關各方共同發起“開放科學國際合作倡議”、支持二十國集團開展造福“全球南方”的務實合作、落實二十國集團“反腐敗行動計劃”、擴大對最不發達國家單邊開放等。

對此，倪傑瑞認爲，中國將自己定位爲“全球南方國家的一員”，並展現了其支持全球南方國家發展的誠意。他認爲，中國對非洲的政策和商業合作是中國實現大國外交的重要組成部分，爲中國作爲一個負責任大國的行動提供了舞臺。中國提倡以夥伴關係作爲實現發展的手段，主張尊重非洲國家的主權和國情。“當地民衆對於中國對非洲發展的影響的看法相當積極——比對美國要積極得多。事實上，在許多方面，中國在非洲大陸確實有着建設性和積極的敘事。”

11月19日，外交部發言人林劍表示，中方主張把發展置於二十國集團合作核心位置，把實現聯合國2030年可持續發展議程作爲優先工作，構建全球可持續發展夥伴關係，推動實現更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發展。中方願同各方一道行動起來，建設一個共同發展的公正世界，讓貧困成爲過去，讓美好願景成爲現實。

面對前所未有的氣候危機，各國領導人還進行了有關能源轉型的討論。在“可持續發展和能源轉型”的會議上，聯合國秘書長古特雷斯強調，各國必須加速減少近期的排放，確保實現將氣溫升幅控制在1.5攝氏度以內的目標，以便能夠在這個十年內每年將全球排放量減少9%。

G20國家的排放量佔全球總排放量的80%。古特雷斯表示，必須加速從化石燃料向可再生能源的公正轉型。“化石燃料時代的結束是不可避免的。”他說，G20必須走在全球減排行動的“最前列”。

推進安理會和國際金融架構改革

第二階段議題是“全球治理機構改革”。古特雷斯表示，需要尋求根植於《聯合國憲章》的全球解決方案，但聯合國機構並未跟上步伐。“安理會正逐漸失去其有效性和合法性……安理會改革必須堅定不移地推進，而不是成爲一場海市蜃樓。”

古特雷斯稱，二十國集團中的許多方面制定了主導全球金融機構董事會的規則。“世界期待你們履行《未來契約》的承諾，加速改革已經過時和不公平的國際金融架構。決定權在你們的手中。”

在國際金融改革領域，宣言稱，將落實世界銀行改革路線圖，動員更多資金幫助低收入和中等收入國家；提高發展中國家在多邊開發銀行和其他國際經濟金融機構中的代表性和話語權；歡迎國際貨幣基金組織於2025年6月前制定關於份額調整的方案，包括通過新的份額公式。

在介紹中方與會情況時，林劍說，二十國集團成立以來，始終直面全球挑戰，以平等協商、互利共贏精神引領國際合作。中方期待同二十國集團各成員一道，以里約熱內盧峰會爲新的起點，弘揚夥伴關係，踐行真正的多邊主義，促進平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化。

林劍表示，中方認爲，應當加強全球經濟夥伴關係，營造開放、包容、非歧視的國際經濟合作環境；增加發展中國家話語權和代表性，共同維護國際金融市場穩定；反對保護主義，合作構建更具平等性、包容性和建設性的產業鏈供應鏈夥伴關係；加強人工智能國際治理和合作，確保人工智能向善、造福全人類；使清潔能源平穩有序替代傳統能源，加快世界經濟綠色低碳轉型。

談及中國在全球治理改革中的作用，倪傑瑞表示，中方主張G20繼續完善全球治理，推動新興市場和發展中國家在國際機構和貿易體系中的影響力和代表性，或“國際關係民主化”。中國可能會在全球多極化、全球治理改革和可再生能源方面發揮更積極作用。

與此同時，倪傑瑞指出，中國和金磚+正在建立新的多邊機構，並在集團內進行合作，重塑國際體系。“事實上，全球南方在建立自己的多邊制度環境方面取得了進展。應該明確的是，單極安排不會再回來了。這已經結束了，二十國集團必須停止考慮它。”

宣言稱，“國際社會面臨的挑戰只能通過多邊方式予以應對。二十國集團致力於振興和加強多邊體系，恪守《聯合國憲章》宗旨和原則及國際法，使相關國際機構更具代表性和有效性。”