福建南平借綠而興
來源：經濟日報
盛夏的南平，陽光明媚，草木蔥蘢，山環水繞綠意更濃。
地處閩江源頭的南平市，是福建省生態屏障，是武夷山“雙世遺”和國家公園所在地，全市森林覆蓋率78.89%，被譽爲“南方林海”“中國竹鄉”。
南平聚焦“爭當生態文明建設典範、加快建設全國綠色發展示範區”的目標，協同推進擴綠、興綠、護綠，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，近期我們提出要奮力實現全域創建生態文明建設示範區、全域實現主要流域水質Ⅱ類以上、全域空氣質量保持全國前列、全域創建全國綠色食品原料標準化生產基地“四個全域”目標。
協同化擴綠
自武夷山九曲溪高速路口駛出，記者踏入星村鎮。站在廣袤的茶山之前，黃村村茶農鮑忠飛欣喜地介紹起他的綠色生態茶園建設：“武夷山自古便有‘頭戴帽、腰纏帶、腳穿鞋’的茶園管護之說，這與當前我們倡導的‘一草一花一木’茶園水土流失防治新模式很是契合。”
“科技特派員幫助我們普及綠色發展理念，我們主動不亂砍伐、不打農藥、物理防蟲、用大豆油菜花輪作固氮，這纔是綠色生態。如今，不光是茶農，越來越多的村民都在主動學習什麼是綠色農業、怎樣做好綠色農業。”鮑忠飛說。
近年來，南平市全面推行“五節一循環”技術模式，全國農業綠色發展先行區評估全國第一，高標準農田建設面積連續3年居福建省第一位。南平市系統治理、協同推進，於去年創建了全市生態體檢平臺，從治山、治河、治林、治田等方面展開系統治理，推進生產方式和生活方式綠色低碳轉型，促進“生態、生產、生活”協調發展，實現更高水平保護。
“長期以來，南平市林農以經濟效益爲主，傾向於種植杉木、馬尾松等針葉用材林，而對於水土保持能力較強的闊葉林營造相對較少。”南平市林業局營林科科長黃作威指着山上的小樹苗說，這些是今年1月新種植的木荷、楓香、福建山櫻花等闊葉樹種。
南平市積極推廣並實施森林“三改”技術措施，即改種單一針葉林爲針闊混交林、改單層林爲復層異齡林、改常綠用材林爲常綠彩化花化果化“鑲嵌”多功能景觀林。此舉旨在優化林分結構，提升森林質量，進而推動森林正向演替，增強森林水土保持能力。同時，南平市還實施國土綠化試點示範、閩西北山地丘陵生物多樣性保護等項目。依託這些項目，全市森林質量精準提升267.7萬畝，地表水、大氣、森林土壤等指標穩定在國標Ⅰ類標準。
此外，南平還廣泛宣傳倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。2022年，國家海綿城市建設績效考評獲評A檔；總結推廣光澤“無廢城市”試點經驗，探索固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置的城市發展模式。
鏈條化興綠
車輛行駛在武夷山國家公園1號風景道上，沿途處處是引人入勝的風景。南平市環武夷山國家公園保護髮展帶工作領導小組辦公室工作人員柯鋒介紹，“三才峰是觀鳥攝影點”“下梅村是萬里茶道的起點”“茶景村是柳永故里”“五夫鎮是朱子故里”……
今年5月1日，武夷山國家公園1號風景道正式啓動運營。這是“大武夷文化旅遊圈”的關鍵一環，也是南平借綠而興的生動寫照。
近幾年來，南平市圍繞“大武夷”品牌，以國家公園紅線爲基準線，在武夷山國家公園福建片區外劃定4252平方公里的保護髮展區域，建設環武夷山國家公園保護髮展帶。環帶將武夷山主景區、武夷山國家公園等近60處優質的自然遺產、人文資源和生態景觀“串點成線”“串珠成鏈”。總長約251公里的武夷山國家公園1號風景道正是環武夷山國家公園保護髮展帶建設的標誌性項目。
今年“五一”期間，武夷山國家公園1號風景道打卡點累計接待遊客286943人次，餐飲企業翻檯率達180%，人均消費同比增長15%。
而這一切的底色都是綠色，建設環帶也正是南平市在探索“興綠”路徑過程中的一大創新。在這過程中，南平市將頂層設計作爲重要抓手，通過構建產業生態化和生態產業化的綠色生態經濟體系，在促進當地經濟轉型升級的同時，實現生態優勢向經濟優勢的轉變。
“當前，南平正在加快生態優勢產業發展，但在此過程中遇到了‘產業家底不清、產業斷點堵點難掌握、企業融資難融資貴’等問題。”福建省綠色產業運營服務有限公司董事長張容城介紹，南平以問題爲導向，打造了綠色產業創新服務平臺。通過平臺探查匹配當前制約產業高質量發展的創新要素，梳理出強鏈、補鏈、固鏈、拓鏈節點，有針對性地解決產業問題。
“以竹產業爲例，我們根據竹產業的行業邏輯和規律，智能構建竹產業圖譜，用來摸清我市竹產業資源分佈。”張容城說，依據此圖譜圍繞四鏈融合的四個需求方面提供針對性的服務。比如，針對竹產業“創新鏈”診斷出的“高性能竹機運輸裝備”“竹木智能化精加工技術”等，綠創中心迅速鎖定攻關企業推薦，有關部門及時響應並完成精準對接，已先後助推竹木產業工業設計研究院（福建）有限公司、邵武市興達竹業有限責任公司等企業申報省科技廳創新項目，並獲得資金補助。
據統計，綠色產業創新服務中心自揭牌運營以來，匯聚南平8個主導產業相關的企業、專利、人才等數據5億多條，梳理出本地企業1616家、行業關鍵技術101項、合作的研究院所和金融機構25家，有針對性地策劃生成21個科技創新項目。
與此同時，南平還依託國家碳計量中心，積極發展“低碳”產業，與中國氣象局合作推進二氧化碳標準氣體產業化，自主研發的二氧化碳探測激光雷達實現量產，走在國內碳足跡監測領域的前沿。
系統化護綠
南平市建陽區，麻陽溪畔，黛山碧水薈萃交融，白鷺翩翩，魚翔淺底。
“麻陽溪是建陽的母親河，我們的主要任務就是保水質，難點在於打通巡河交水‘最後一公里’。”建陽區水利局局長翁建義說，“過去問題出現的時候已經在大流域，但實際上根源往往又在村裡的小流域。所以我們以村爲單位，實行村村交水，然後形成‘四個一’的機制，把責任明晰化、任務具體化、時間固定化，徹底解決巡河交水‘最後一公里’不通暢的問題。”
翁建義介紹，建陽區的沿河65個村嚴格落實“村村交水”制度，到今年3月，流域內村級斷面已無Ⅲ類水質。
建陽區打通巡河交水“最後一公里”是南平系統化構建“護綠”體系的一個縮影。南平市制定出臺了《南平市河湖長制巡河交水工作制度》，將跨區域協作延伸到小流域、到鄉鎮、到村，推動形成“上下游、左右岸、前後任一盤棋”的聯動治水格局。
改革好不好，羣衆說了算。今年5月，南平開展面向羣衆的意見調查與收集工作，沿河走訪居民，近90%的羣衆表示去年以來河道變美、水質改善。
水質逐步改善的同時，山林也愈加翠綠。
“每年我們都常態化進行巡山，但交界處權責不明、林長交接責任不清、排查不全面等問題日益凸顯。所以我們借鑑離任交接制度，提出了‘林長巡山交樹’制度。”南平市林長辦主任、市林業局局長謝騰輝介紹，該制度採取日常巡林和集中巡林結合的多形式巡山模式，壓實縣、鄉、村林長責任，將護林治林由單打獨鬥變成協同作戰。尤爲重要的是，“離任交林交樹”制度明確縣、鄉級林長、副林長和村級林長離任一個月以內，與接任者簽署移交清單。
這是制度保護，更是責任傳承。在順昌縣生態巡護管理中心，順昌縣林業局局長曹作木進行了現場檢查。他隨機抽取了一名網格護林員，要求其展示所在區域的自然環境狀況。隨着鏡頭的轉動，這名網格護林員身邊的古樹狀況清晰可見。
據瞭解，該中心已經實現了護林無人機空中巡查、網格員地面檢查、智慧平臺網絡化管理的高度融合。“今年開始，我們在全縣範圍內推廣這一做法，真正做到每一片森林都有專屬守護者。”曹作木說。
近年來，南平立足生態資源優勢，深化綠色發展機制，做好改革創新“轉化”文章，交出一份綠色答卷——2023年“巡河交水”制度被生態環境部列入典型經驗做法；南平市生態文明建設及林長制兩項工作獲國務院督查激勵表彰；“南平市綠色發展機制創新集成改革”獲評中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例。
黨的二十屆三中全會提出，要完善生態文明基礎體制，健全生態環境治理體系，健全綠色低碳發展機制。“下一步，南平將繼續以深化綠色發展機制創新集成改革試點和列入福建省一市一試點專項改革‘人與自然和諧共生現代化建設試點’爲重要抓手，以更高站位扛牢‘護綠’責任，着力加強生態環境治理和保護；以更大力度加快‘擴綠’步伐，着力推動生態系統修復和提升；以更寬視野探索‘興綠’路徑，着力推動生態資產轉化爲經濟財富，努力爭當生態文明建設典範，加快建設全國綠色發展示範區。”南平市委書記袁超洪說。 （經濟日報記者 薛志偉）