風電國產化風雲錄 政策搖擺 大宗綠電恐沒得買

圖／本報資料照片

多年來，離岸風電的國產化政策，被認爲是離岸風電「貴」和「慢」的主要原因，國產化政策將在區塊開發3-3期開放，讓外界直接聯想到，風場建設成本部分將因此降低。離岸風電開發商對此指出，國產化與否，在國際通膨、搶原料的趨勢下，對成本的影響不大，反而是國內政策的不確定性，爲「大宗綠電」未來是否能如期供應，埋下地雷。

離岸風電國產化初期所費不貲，氣候先鋒者聯盟發起人楊家法指出，臺電離岸風電一期裝置容量110MW花了250億元，平均每MW成本2.27億，二期裝置容量295MW，花了628億元，平均每MW成本2.12億，比起歐美每MW造價1.38～1.5億元，價差高達1.5倍。

由於初期離岸風電的躉購費率偏高，也讓國產化政策被認爲是風電發電成本偏高的原因。至今年8月止，臺電購入風電的成本每度高達6.59元。不過，隨着離岸風電從示範獎勵，到第二階段潛力場址，再到如今的第三階段區塊開發，經過開發商和臺灣廠商數年的磨合，加上全球環境的變化，國產化成本已不是開發風場最大的「吃錢怪獸」。

哥本哈根基礎建設基金（CIP）區域總裁許乃文指出，歐盟在淨零碳排的腳步不斷加快，各國積極開發風場，風電產業將逐漸形成「賣方市場」：相關設備、原料及服務「奇貨可居」，越晚採購只會越貴。CIP在歐洲開發、預計2028到2029年併網的風場，每MW的單位造價已經高於CIP在臺灣3-1期的渢妙風場，「國產化成本已被國際因素稀釋」。

許乃文進一步解釋，這代表無論有沒有國產化，風場的單位成本皆呈現上升趨勢，更令人擔憂的是，不只是「銀彈」夠不夠，當全世界都在搶原料、搶設備、搶船期，開發商儘管有錢也不一定能準時排程。她認爲，這帶出了臺灣離岸風電的隱憂：政策搖擺、政府對於明顯會延遲的風場，抱持曖昧態度，只會讓這些風場所需成本更高、無法準時併網，進而造成未來「大宗綠電」短缺，需要綠電的臺灣廠商無電可買。

大宗綠電的需求者，以臺積電等半導體業者爲主，大宗綠電的隱憂可謂茲事體大。許乃文表示，在討論還不確定何時開始的3-3期前，政府應該先解決3-1期、3-2期風場的隱形問題，應依據能源署以督導考覈多個風場的經驗，檢視區塊開發得標的風場進度是否合理，能不能如期併網，別被國產化政策開放的「議題」掩蓋。