發揮職務犯罪檢察職能 全面融入一體推進“三不腐”建設

解讀案例：檢察機關依法辦理中國國家男子足球隊原主教練李鐵、中國足協原主席陳戌源、國家體育總局原副局長杜兆纔等人涉足球系列腐敗案

解讀專家：上海交通大學凱原法學院教授、博士生導師，上海交通大學廉政與法治研究院執行院長於改之

近日反腐電視專題片《持續發力縱深推進》第四集《一體推進“三不腐”》於中央廣播電視總檯央視綜合頻道播出。隨着杜兆才、陳戌源、李鐵等人出鏡，足球領域的腐敗黑幕被相繼曝光，重又引發全社會對反腐敗法治體系建設的關注和熱議。足球領域的塌方式腐敗不但使國家足球事業的長遠發展面臨嚴峻挑戰，也使足球競技的公衆形象遭受嚴重損害，社會影響極其惡劣。此次對杜兆纔等人的審查調查標誌着我國足球領域的腐敗治理翻開新的一頁，也預示着我國一體推進“三不腐”的法治建設進入新階段。

在這一背景下，檢察機關應持續發揮監督職能，全面融入一體推進“三不腐”法治建設。第一，深入貫徹黨中央反腐敗工作理念，堅持黨對職務犯罪檢察的全面領導。貫徹落實習近平總書記關於“奮力推進政法工作現代化”的重要指示，各級檢察機關必須深入學習黨的二十大精神，在工作上落細落實黨對職務犯罪檢察工作的絕對領導。憲法第21條規定：“國家發展體育事業，開展羣衆性的體育活動，增強人民體質。”足球競技是增強人民體質、提升人民幸福感和集體榮譽感的運動。足球領域的職務犯罪不僅嚴重破壞黨和國家形象，也傷害了人民的民族自豪感。檢察機關應積極介入，發揮法律監督職能懲治足球領域腐敗，鞏固和厚植黨的執政根基。

第二，明確監察—檢察權力銜接的運行路徑，暢通職務犯罪案件辦理。一體推進“三不腐”體系機制構建，需要明確“監檢銜接”的運行路徑，爲反腐敗法治發展奠定基石。根據2019年發佈的《人民檢察院提前介入監察委員會辦理職務犯罪案件工作規定》（下稱《工作規定》），監察機關辦理的重大、疑難、複雜職務犯罪案件需要檢察機關提前介入的，經監察機關商請，人民檢察院可以派員介入。儘管何謂重大、疑難、複雜案件，尚無具體標準，但檢察機關可依照相關規定，與監察機關加強溝通會商。經承辦的監察機關商請，檢察機關應派員提前介入，在案件的立案、調查、處置上發揮作用，並在強制措施、證據轉化等問題上增進監察執法與刑事司法之間的銜接、配合與制約。

第三，秉持受賄行賄一起查理念，加大對重點領域行賄犯罪的懲治力度。一方面，在司法適用層面，明確行賄、受賄犯罪對合處罰，嚴密刑事法網；另一方面，在刑事處罰層面，嚴格把握行賄犯罪從寬處罰幅度，增強刑罰威懾。對重要領域、數額巨大的行賄案件，除非行賄人所交代內容經查證屬實並據之得以偵破重大案件的，應慎重對其從輕或減輕處罰。

（來源：檢察日報·檢察新聞版）