獨家／催生大阪都 鬆井一郎：府市合併只是我的手段
文／陳弘修
身爲日本第一級行政區的最高領導人，大阪府知事鬆井一郎對於打造大阪有一套「One Osaka」的構想和藍圖。在日本國家正在研究制訂大城市圈戰略基本法（暫稱）的同時，大阪府目前也正向中央積極表明大阪所在的關西地區是與首都圈並肩的成長引擎，經濟地位相當重要。
爲了向大都市圈發展，鬆井一郎認爲必須對現有制度大膽改革，要堅持不懈地推動國家實現新制度，而在他的願景規劃與成長策略中，亟受日本當地與外界矚目的大阪都構想案（大阪府、大阪市合併）公投便是其中一項。
擔任過三屆議員，自2011年11月27日就任知事後，鬆井一郎在大阪府的任期目前已經進入第二任。府市合併的構想是從前大阪市長橋下徹在任職大阪府知事時就已經被提及，鬆井一郎在接棒後，則是進一步企圖將該構想轉化爲實際的行動者。
雖然大阪都構想案在去年5月17日進行公投的結果，最後以1萬741票的差距未能過關，但鬆井一郎依舊堅持府市合併是正確的方向，他在接受《ETtoday東森新聞雲》獨家專訪時，除了說明他推動大都市圈的想法外，同時也強調「推動府市合併只是我的手段」，因爲他的目的是要將大阪建設爲更富有、更受歡迎的一個城市，「通過我們一段時間的努力，大阪府已經往好的、富有的方向發展，且取得一定的成果。」
對於府市合併的推動，鬆井一郎表示，大阪現在有大阪府和大阪市兩個行政機構，這兩個行政機構的領導都是由人民選出有信用的人，但萬一兩個領導人想法不一樣，例如，「我們大阪府要搞氫能源，大阪市要搞別的能源」，如果大阪府市合成一個行政機構，方向一樣，做什麼事決定也快。
話鋒一轉，鬆井一郎也拿臺灣爲例指出，對於地方政府來說，市民謀求的就是政府辦事速度要快、要有效果，推動府市合併就是爲了這個目的，比方說，臺灣地區的人口大約是2,200萬，事實上整個關西地區的人口也是2,200萬左右的大地方，但在關西這個區域內就有10個大領導，和臺灣相比，臺灣就是一個領導，辦事效率就很高，從這個角度，「只有一個領導辦事效率就會比較快」。
▲（圖／翻攝YouTube）
他進一步指出，日本在20年左右以前就開始有很多重新規劃行政機構的想法，想像美國一樣搞道州制，把幾個府縣集中起來做爲一個地方政府，但是20多年來，基本上沒有什麼進步，爲什麼呢？因爲比如說這個地方有5個領導，如果集合起來變成1個領導，其他4個人就沒有椅子坐，所以一般人都不願意改革。
鬆井一郎強調， 他目前的力量只能先辦大阪府和大阪市，還沒有力量把其他的地方拉進來。大阪府市合併就算成功後也僅是地方上侷限性的成功，真正要做的改革的話，必須中央機構想動纔有可能性，「所以我們就是要促進中央」，由中央號召實現。
至於去年公投結果最後僅以0.38%的些微差距失利，鬆井一郎迄今仍沒有放棄，他說，日本的住民公投只要議會同意，要幾次都可以，不是說失敗一次就不行，「我們認爲上次失敗的原因，可能是計劃出現了一些缺陷、沒有宣傳到底的漏洞在裡面」，所以今後會準備修整府市合一的計劃，讓老百姓看到對他們有利，可能在以後一定的時間內再進行公投。
▲（圖／翻攝大阪維新の會臉書）