大型超市被休市

大型超市被休市圖╱路透

很難想像在臺灣幾乎是全年無休、24小時營業的超市，有公定休息日，然而，在韓國大型超市、賣場是強制每月休息兩天，而且是依法有據，是爲了保護小型商場、傳統市場的生存權。

■Why is it mandatory for large marts in Korea to have regular closing dates, and what purpose does this system actually serve?

除非發生特殊狀況，或是特殊節日，例如農曆春節，在臺灣應該不會遇到超市或百貨公司「不營業」的情形。但是，韓國法有明文規定，強制大型超市、賣場每月「休息」兩天，而且，還是「義務休業」。

爲何韓國以法律強制大型超市、賣場每月休息兩天？依的又是什麼法？

2012年韓國國會通過的《流通業發展法》修正案，增列了「大型超級市場義務休業」。該法總則表明：確保流通業的有效促進和均衡發展。簡單明白的說，就是爲了讓小型超市與傳統市場有生存空間。

大財團超市不斷擴大

會有此新政，是因爲2000年間，樂天、新世界等財閥所經營的大型超市不斷的擴大規模、攻城略地，不但打擊到小型超市、連傳統市場都受到衝擊。

因此，在市民團體、小型商家及傳統市場代表集結、請願下，有了2012年《流通業發展法》修正案，以及「大型超級市場義務休業」的措施。

「強制休息」的新政一出，大型超市業者也聯合提起憲法訴願，以侵犯《憲法》第15條規定職業（營業）自由爲由，訴求撤消這項修正法案。但是，最高法院在2015年裁定維持該修正案，理由是：維持和培育小型企業符合公衆的最大利益。

只是，強制大型超市每月休息兩天，是否就讓小型商場、傳統市場多了生存空間？答案是，並沒有。

依據韓國國家廳的統計數據顯示，小型商場和統市場在整體零售額中所佔的比重，從2012年的40.7％ 降至2021年的32.2％。

而韓國工業聯合會與韓國流通協會，分別2021年與2020年進行調查，結果發現不到1成的人，會在大型超市休息日時，轉而到小型商場或傳統市場採買。

難道大型超市休息時，顧客也都休息了嗎？答案是，轉爲網購了。不選擇小型商場是因爲小商場上的貨架商品不夠多元，而傳統市場對很多都市上班族而言，很不便利。

民衆逐漸轉戰網購

這或許可以說明，依據韓國國家統廳統計的數據，過去十年來線上交易銷售額佔零售總額的比例從2012年的13.8％ 躍升爲2021年的28.1％。線上交易額從2012年的34.1兆韓元（約新臺幣8,184億元）躍升至2021年的187.1兆韓元（約新臺幣4兆4,904億元），增幅超過448％。

疫情更加速了線上交易的成長曲線。然而，數位經濟恰是傳統市場的弱項。依據韓國中小企業部最新發布的傳統市場報告顯示，全國只有7.5％的傳統市場建有網站，而傳統市場中只有0.9％店家可以線上交易。

既然如此，何不撤消這項「大型超級市場義務休業」法律限制？答案是，不太可能。但是，會年復一年的提出討論。

事實上，新總統尹錫悅政府8月時只是提出撤消「大型超級市場義務休業」的想法，就遭到中小企業主與相關協會的強烈反對，尹錫悅只好在經濟和財政部會議上表示：「須審慎行事，以免傷害中小企業。」