大國基理｜南華縣雨露白族鄉：推進農村生活污水治理，建設宜居宜業和美鄉村
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大國基理｜南華縣雨露白族鄉：推進農村生活污水治理，建設宜居宜業和美鄉村
雲南省楚雄彝族自治州南華縣雨露白族鄉世居漢、白、彝、苗4個民族，是楚雄州4個民族鄉中唯一的白族鄉，地處南華縣東南部，鄉政府所在地距縣城14公里，轄後甸、雨露、羅文、灑披武、大村、鉛廠、鎮模河7個村委會，105個自然村，124個村民小組，總面積243平方公里。
近年來，雨露白族鄉以學習借鑑推廣浙江“千萬工程”經驗爲指引，認真落實省、州、縣關於農村生活污水治理工作的部署要求，堅持因地制宜、利用爲先、示範引領、梯次推進、屬地主責、多元共治、建管並重、效果長遠，創新工作推進機制，補齊短板，全面實施農村生活污水治理攻堅行動，高質量推進農村人居環境整治提升，建設宜居宜業和美鄉村，全面推進鄉村振興。
截止2024年9月，全鄉105個自然村124個村民小組全面完成農村生活污水治理，農村生活污水治理率達100%，農村生活污水亂排亂放現象全面消除，農村人居環境風貌極大提升，治理成效顯著。
堅持黨建引領，成立工作專班，激發幹部羣衆主動參與，凝聚治理合力作保障
組織體系打基礎。成立農村生活污水治理工作專班，以村委會爲單位組建下派7個包村工作隊，建立以黨委政府主要領導牽頭包保、聯繫村領導和包村幹部帶頭推動的包聯組織體系，鄉、村兩級聯動不斷強化，工作合力持續提升。
黨員帶頭做先鋒。深入推進“黨建+農村生活污水治理”工作模式，充分發揮黨員中心戶作用，引導黨員帶頭下沉一線宣傳政策、聽取意見、動員羣衆，激發羣衆主動參與農村污水治理活力，凝聚治理合力。充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，全鄉24個農村黨支部積極組織“污水治理”主題黨日等活動，黨員、羣衆參與投工投勞達6550人次，“支部發動、黨員帶動、羣衆主動”成效顯著，共建共享氛圍更加濃厚。
制度措施作保障。編制印發《雨露白族鄉農村生活污水治理整鄉推進試點工作實施方案》，召開宣傳動員部署會議，明確全鄉農村生活污水治理各階段工作任務，制定切實可行的工作措施，切實做到任務項目化、項目清單化、清單具體化，確保農村生活污水治理各項工作如期保質保量完成。
跟蹤問效推進度。嚴格執行“周協商、周調度、周督辦”的調度推進制度，召開工作調度會議37次，集中研究、討論、解決工作難題，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實，全力加快農村污水治理步伐，確保農村污水治理工作切實取得實效。
規範基層治理，激發羣衆內生動力，細化清單壓茬推進，精準施策促成效
廣大羣衆當好“主力軍”。超前謀劃，搶抓先機，利用春外出人員返鄉之機，組織召開戶長會、小組幹部會、返鄉幹部座談會、羣衆感恩教育大會等會議140餘場次參與2360人次，積極與羣衆溝通，讓羣衆深刻認識治污的重要性，激發羣衆內生動力，發揮羣衆力量，幫助羣衆實現由“要我治”到“我要治”的思想轉變並付諸行動，全鄉治污行動共參與羣衆6636人次。
鄉賢能人勇做“領頭雁”。充分發揮好鄉賢能人在污水治理中參謀助手、橋樑紐帶、示範引領等作用，挑起協助污水治理的重擔，通過鄉賢能人動員宣傳、走訪入戶等方式，引導羣衆轉變老舊意識，充分調動羣衆力量和參與積極性，爲污水治理工作注入活力和動力。
施工人員當好“攻堅隊”。針對農村無勞動力、殘疾、特困人員、患重病等無力自行施工的農戶，以及水泥硬化路面院壩開挖管槽缺乏專業工具、施工複雜等情況，由村委會統一組織專業施工隊伍開展幫扶，全鄉20餘支施工隊積極工作，認真施工，打通農村生活污水治理“最後一公里”。
摸準摸細三項清單。紮實摸排7個村委會農村生活污水治理基礎數據，建立鄉級農村生活污水現狀底數清單、治理任務清單和問題設施清單“三項清單”，確定農村生活污水治理整鄉推進試點項目建設範疇內的行政村、自然村，按納管型村、集中型村或分散型村、資源化利用村，因地制宜確定精準治理方式。
精準制定一戶一策。在深入調查研究的基礎上，堅持規劃引領，因地制宜採取集中處理和資源化利用等多種模式分類治理，促進全鄉105個自然村生活污水治理全面提質增效，組織工作隊下沉村組，深入分析研判，逐戶走訪，查看村莊實際，徵集羣衆意願，按照“全面摸排，不漏一戶”的原則，全鄉105個自然村均完成“一村一策、一戶一策”施工方案。
細化節點壓茬推進。聚焦工作任務，結合全鄉實際掛圖作戰、整鄉推進，按圖推進、按圖督戰、按圖銷號，倒排工期全力推進，確保目標任務按時保質完成。截至目前，除集鎮區納入南華縣城鎮生活污水處理設施項目建設範圍由縣住房和城鄉建設局統一實施外，已全面完工驗收並通過省級農村生活污水治理專項覈查。全鄉累計建設污水管網136317米；使用各類配件70337個；埋設塑料三格式化糞池351個，人工磚砌化糞池206個，檢查井1514個，灰水收集池3576個，沉澱過濾池3901個，氧化塘（池）467個。
加強治理管護，突出特色亮點，總結經驗強化監督，確保農村污水治理長效實效
建章立制，確保責任到位。制定落實農村生活污水處理設施運行維護管理制度，明確運維主體。維護管理實行“建管一體、分級負責、費用包乾”的方式，形成“一級管到鄉、二級管到村、三級管到戶、四級管到房”的四級管網分級負責的閉環治污新格局。落實運行維護管理人員，指導、督促村組、農戶參與日常運行維護管理工作。通過宣傳教育增強村民羣衆的環保意識和參與度，讓村民羣衆瞭解污水處理的重要性和方法。105個自然村將農村生活污水處理設施運行維護管理要求納入《村規民約》，對村民羣衆進行宣傳教育，組織村民羣衆自覺維護設施、保護設施，不受人爲破壞，共同做好處理設施資產安全和防盜、防損壞的管理工作，保障設施正常安全運行。鼓勵村民羣衆以適當方式參與農村生活污水治理相關項目方案設計、過程建設、運行維護和成效監督等環節。
籌措資金，確保資金保障。俗話說，巧婦難爲無米之炊，多元化運行維護資金投入機制，通過政府扶持、社會參與、村級自籌、羣衆交費等方式，多方籌措運行維護資金，截至今年9月，全鄉污水治理預計總投資769.5萬元，實際共投入農村污水治理資金約661.87萬元。其中，鄉鎮自籌資金206.96萬元，村集體投入污水治理資金17.6萬元，黨員幹部帶頭捐款7.16萬元，社會各界愛心人士捐款5.3萬元，羣衆投工投勞折資及捐款76.9萬元，縣財政下達給該鄉資金123.43萬元。分散治理的污水運行設備維修資金和人工工資由小組自籌，嘗試從村民每戶每年繳納的垃圾處理費中單列出20元作爲運維費用，同時向上爭取補助資金，配合住建、環保、農業農村、水務等主管部門積極爭取上級運維補助資金，建立起“村民適度繳費，村集體補貼，財政補助”的農村生活污水治理經費保障長效機制。管護資金用於日常管道疏通、沉井檢查管網損壞修復更換、厭氧發酵池及氧化塘清掏等，管護資金收支納入集體資金管理，由村民小組、村委會逐級審批使用，定期公開公示。
因地制宜，確保管護到位。分散實施污水治理的農戶，污水處理設施日常清理維護、維修等，由農戶自行負責。集中實施污水治理的農戶，農戶自家院內污水管網、灰水池、黑水池、化糞池、院牆外自家的管網等由農戶進行日常清理維護，主管污水管網依據村民小組制定的管護制度進行日常管護。專業設施採用第三方運維模式，由專業團隊負責設施的運行和維護管理。如雨露鄉雨露村委會楊方壩易地扶貧搬遷集中安置點污水處理系統，由鄉人民政府委託楚雄市一水美生物科技有限公司進行技術維護保養工作，每年巡檢4次，對故障設備進行維修，排除系統運行中的隱患、優化系統運行，保證一體化污水處理設備的正常運轉。
強化監督，確保治理成效。由鄉經濟發展辦負責，鄉農業農村發展服務中心配合，制定全鄉農村污水治理項目運行維護考評考覈方案，明確運維管理內容、管理職責、資金保障、績效考覈等。定期對農村污水治理成效進行評估，結合區域水質改善需求逐步提高治理水平。建立反饋機制，及時收集和處理村民的意見和建議，不斷優化治理方案並認真組織實施，確保農村污水治理長效實效。（作者：孫學祥）
來源：人民論壇網