大動作！金融監管總局等24部門聯合發文！

日前，民政部、國家金融監督管理總局等24部門聯合印發《關於進一步促進養老服務消費 提升老年人生活品質的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），對養老服務消費工作作出全面系統安排。

民政部有關司局負責人表示，出臺《若干措施》的主要目的是通過加大和優化高質量養老服務供給，更好滿足老年羣體養老服務消費需求，努力讓老年人的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

01 多個“首次提出”

《若干措施》提出促進養老服務供需適配、拓展養老服務消費新場景新業態、加強養老服務設施設備和產品用品研發應用、加強養老服務消費保障、打造安心放心養老服務消費環境5個部分，共19條政策措施，涉及多方面金融支持措施。

民政部有關司局負責人指出，《若干措施》首次提出推動養老服務供需適配，進一步滿足老年人在居家、社區、機構等不同場景下的養老服務需求；首次提出創新拓展“智慧+” “行業+” “平臺+”養老服務消費新場景新業態；首次提出將每年10月設爲“養老服務消費促進月”，培育養老服務消費新增長點；首次提出促進養老服務消費要“引進來”和“走出去”相結合，同時依託共建“一帶一路”等國際合作機制開拓國際養老服務市場，推廣中國養老服務技術和產品。

其中，在發展“行業+”養老新業態方面，《若干措施》提出，完善相關政策規定，發展老年旅遊保險業務。

在加強養老服務設施設備和產品用品研發應用方面，《若干措施》提出，鼓勵金融機構在營業網點設置老年人辦理業務“綠色通道”，推動金融服務終端適老化改造，保留現金、存摺等傳統服務方式。

在打造安心放心養老服務消費環境方面，《若干措施》提到，鼓勵老年助餐服務機構投保食品安全責任保險。開展符合老年人身心特點的識騙防騙集中宣傳活動，提升識騙能力。高效處理養老服務消費糾紛。鼓勵有條件的地方建立養老服務消費糾紛快速調處和先行賠付機制，高效便捷開展糾紛調處。加強養老機構預收費監管政策落地實施。

02 加強養老服務消費保障

在加強養老服務消費保障方面，《若干措施》提出，提升老年人消費意願。加快建立長期護理保險制度。完善老年人福利補貼制度。支持理財公司發行養老理財產品，鼓勵信託公司加大養老領域信託業務探索，適應不同年齡段和風險偏好的老年人羣需求。鼓勵保險公司合理設計老年人意外傷害保險、商業性長期護理保險等產品，科學釐定費率。

《若干措施》要求，提升金融支持養老服務質效，鼓勵支持銀行、保險、證券、信託、擔保、基金等金融機構精準對接養老機構建設和運營、老年用品租賃、適老化改造等融資需求，在風險可控前提下創新金融產品。支持養老設施納入基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）發行範圍。鼓勵各類金融機構按市場化法治化原則支持養老服務體系建設，着力加大普惠養老服務供給。

“加強養老服務消費保障是提高老年人消費能力、增強消費意願的有力支撐。” 民政部有關司局負責人表示，《若干措施》提出加強養老服務消費保障的一系列政策措施，抓好這些政策措施落實，需要從供需兩端發力，確保養老服務價格可承擔、運營可持續、質量有保障。

該負責人介紹，一方面，多措並舉降低供給端經營成本和價格。在稅費優惠方面，嚴格落實各類養老服務機構用水、電、氣、熱按居民生活類價格執行政策和有關稅費優惠政策。在金融支持方面，鼓勵支持金融機構精準對接養老機構融資需求，鼓勵各類金融機構支持養老服務體系建設等。另一方面，採取措施提升需求端支付能力。聚焦破解失能照護支付難題，明確加快建立長期護理保險制度，鼓勵發展商業性長期護理保險產品。着眼增強養老消費儲備，鼓勵信託公司加大養老領域信託業務探索，鼓勵保險公司合理設計適合老年人的保險產品等。

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《關於進一步促進養老服務消費 提升老年人生活品質的若干措施》原文