超徵拿來超花 學者籲訂稅收預估標準流程

國民黨立法院黨團16日召開記者會，呼籲行政院版3800億特別條例草案需要花在刀口上，不宜有空白授權。（黃世麒攝）

立法院正審查因應超徵稅收的特別條例草案，針對稅收連年超徵，臺北商業大學財稅系教授黃耀輝16日怒批，蔡政府將「超徵」的稅收拿來「超花」，尤其是以特別預算之名亂花，根本是浪費民脂民膏！政大財稅學系教授陳國樑則要求，財政部應建立「賦稅收入預估標準作業流程」，將稅收預估制度化，杜絕「黑箱作業」。

黃耀輝表示，稅收預估原本就有時間落差，就連經濟預測機構每季都在調整預估值，更何況財政部概算稅收時，當年度的經濟成長率都還未底定，又如何去預估隔年的經濟成長與企業獲利情形。但重點是蔡政府「超徵」就「超花」，財政紀律失當。

他指出，除年度政府強制還債，有超徵的錢也應拿來還債；直言特別預算應符合《預算法》第83條規定，因應緊急或遇到經濟重大變故等才能編列，但蔡政府濫編特別預算；以前瞻建設特別預算爲例，第3期效益還未見，又再撥第4期。政府拿來亂花，不如還稅於民較實在。

陳國樑則表示，改善系統性超徵已迫在眉睫，稅收的預估數和實際課徵數，應隨着景氣循環自然地超徵與短徵，不是連續的鉅額超徵、短徵。他認爲，鉅額超徵是財政紀律問題，如同蓄水池出現裂縫，甚至恐會潰堤，如新任財長能根本解決，將會是一大「政績」。

陳國樑建議，政府應制訂「賦稅收入預估標準作業流程」，也就是預估指標要制度化管理，明訂使用參數和根據，並應依據模型來估測、由外部會議審議。此外，超徵稅收自動撥入債務還本基金，可解決超徵金額被視爲政府的「小金庫」爭議。