暢通林下經濟發展渠道

來源：經濟日報

“今年縣裡出臺新政策，我們承包的林地經營期限可以從到期日開始再延長30年，這樣我再建一個烘乾房和一棟科研樓的規劃落地就沒有後顧之憂了。”江西省萍鄉市蓮花縣常青種養合作社負責人劉顏文規劃着自己的中藥材產業。

劉顏文之所以有信心，源於今年蓮花縣深化集體林權制度改革工作的加快推進。蓮花縣是典型的山區縣，擁有得天獨厚的自然資源，森林面積約113萬畝，森林覆蓋率高達73.78%，集體林地面積廣大，這些優勢使發展中藥材種植等林下經濟成爲蓮花縣經濟發展的主要支柱之一。截至目前，蓮花縣林下經濟種植面積已發展到3.95萬畝，其中林下中藥材種植面積就達2.1萬畝。然而，林地承包經營期限不長、權屬不清、集體林發展潛力有待挖掘等問題，使林下經濟的發展遭遇瓶頸，林地潛力難以得到充分發揮。

爲破解這一難題，蓮花縣出臺《關於深化集體林權制度改革先行試點縣建設實施細則》等一系列文件，從深化集體林地“三權分置”、激活集體林發展潛力、發展現代林業產業等方面提出了具體改革舉措。目前，蓮花縣已通過延長林地承包經營期限、釐清糾正林權歸屬、建立林業經營收益權制度等措施，爲林下經濟發展暢通了渠道。

“林業產業發展正成爲羣衆增收致富新增長點。造林大戶王正華在三板橋鄉流轉了林地1670餘畝，種植了高脂鬆、浙江柿等珍貴樹種，受林農的林地承包期到期影響，林地經營期限得不到保障。我們在三板橋鄉推進林地延包，充分保障他的林地經營期限。下一步，我們將聯合縣不動產登記中心，爲其頒發林地經營權證，提供融資貸款憑證，緩解前期成本壓力。”蓮花縣林業局黨組書記劉銅柱說。

此外，蓮花縣積極引入社會資本，通過加強與華潤江中製藥集團、北京盛諾基生物醫藥公司等企業合作，在林下種植多種中草藥材，爲林下經濟發展注入新動能。該縣還主動與江西省科學院等科研機構達成合作協議，以“科學院+政府”的發展模式，共建江西省中草藥種植資源基地。

“我們村豐富的闊葉林資源獲得國家林業龍頭企業青睞，1800畝仿野生黑靈芝已成功種植，明年種植規模還將進一步擴大。”神泉鄉棋盤山村的村級林長寧樂才表示，林下空間的流轉也帶動了周邊村民增收。

“我們將持續在放活山權、激活林區、謀活利民上下功夫，讓深化集體林權改革成果惠及更多林農、林企及羣衆。”蓮花縣林業局局長鍾佳說。（本報記者 劉興）