長沙市雨花區：爲基層鬆綁，讓幹部輕裝上陣

深化整治形式主義，雨花區從8個方面爲基層減負，爲基層鬆綁，讓幹部輕裝上陣。“掛牌規範了、填表要的材料少了、指尖上的形式主義少了、不再隨意考覈督查了……”談起爲基層減負給社區(村)帶來的變化，長沙市雨花區社區(村)黨組織書記們感慨頗多。這些變化是雨花區着力整治形式主義爲基層減負的縮影。

近日，爲深入貫徹落實整治形式主義爲基層減負，雨花區召開專題座談會，明確從減考覈、減派單、減報表、減證明、減APP、減事項、減督查、精文減會等8個方面爲“大車”減負，從認識、保障、學習等3個方面爲“小馬”賦能，並制定《雨花區第一批破解基層治理“小馬拉大車”減負清單》，從“12345”熱線派單辦理、民政、教育、信訪、綜合執法等領域先行減負。

社區牌子從30塊減到12塊

雨花區堅持問題導向、靶向治理，設立5個基層減負觀測點，建立健全社區(村)工作事項准入機制和動態調整機制，規範社區(村)組織的工作事務、機制牌子和證明事項，爲基層“瘦身”“鬆綁”。

首先，明確一張“責任單”。雨花區制定印發《關於規範村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的實施方案》，明確20項自治事項、31項協助事項，進一步釐清“職責邊界”。同時，優化社區(村)邊界劃分，消除基層治理盲區和死角。

其次，清理一批“工作牌”。“社區最多的時候有30塊牌子，現在只有12塊了。”東瀾灣社區黨總支書記秦文林說。2023年，雨花區共清理取消社區(村)工作標牌1336塊，平均每個社區(村)清理牌子8塊。同時，完善“4+8+2”掛牌體系，即室外標牌4塊、室內標牌8塊、加掛標牌不超過2塊，讓辦事羣衆一目瞭然。

最後，規範一類“證明書”。明確36項不應由基層羣衆性自治組織出具證明，包括死亡證明、無犯罪記錄證明、親屬關係證明等。制定《印章管理七條規定》，全區統一製作下發印章使用登記本，通過規範化管理，切實減少羣衆辦事“跑腿”次數，提升基層服務效能。

街道一次性清退數十個微信工作羣

“原來工作羣多、消息也多，每天要花很多時間回覆，現在工作羣精簡了，不必要的打擾減少了，工作效率提升了。”龍庭社區黨總支書記周雲表示。從洞井街道瞭解到，今年以來，該街道一次性清退了數十個微信工作羣。

今年以來，雨花區探索出臺區級層面督查檢查工作“十個一律”，在無計劃不督、無程序不督、無問題不督的基礎上，進一步規範區級層面督查檢查的方式、途徑及紀律，切實減少督查檢查對基層工作的影響。同時，進一步明晰文件制發“五要五不要”、會議安排“十嚴格”、調研活動“七把關”等具體舉措，推動文件、會議、活動進一步規範精簡。

雨花區委書記劉素月表示：“要切實發揮好‘三零’社區(村)創建導向作用，突出重點工作，優化評價體系，激勵爭先創優，增強創建質效，不斷提升基層治理能力和水平。”

今年來，雨花區持續調整優化“三零”社區(村)指標體系，進一步精簡考覈指標，科學設置考覈指標，讓“小馬”輕裝上陣。同時，規範全區性考覈，部門承擔的行業主管責任原則上不落到街鎮，不得對社區設置考覈指標。已納入區內統一考覈的不得再對街鎮實施專項考覈。部門未經審覈備案對街鎮實施考覈的，納入負面清單在年度考覈中予以扣分。堅持“反向考”，落實“街鎮吹哨，部門報到”機制，由街道(鎮)對區直部門“應哨”進行反向評價計分。

實現41類電子證照共享複用

減負是基礎，賦能是目標。今年來，雨花區各級領導幹部深入踐行“一線工作法”，立足單位職能、崗位職責，深入一線抓調度、抓服務、抓督查、抓落實，暢通服務企業和羣衆的“最後一米”。

雨花區行政審批服務局統籌推進“放管服”改革與爲基層減負工作，以15分鐘政務服務圈“市民之家”點位建設爲契機，引入“無證明”自助服務設備，推動“免證辦”“證明線上開具”等改革舉措落地見效。截至目前，已實現26類證明線上開具，41類電子證照共享複用。雨花區建立政務服務跨域通辦工作機制，已先後公佈涉及人社、醫保、衛健、民政、公安、稅務等領域的110項事項跨域辦，其中，90項“全程網辦”、9項“異地代收代辦”、11項“異地直辦”。目前，線上、線下辦件量已近6000件。同時探索開展智慧社區建設，立足湖南省智慧社區建設試點區縣，通過科技、管理及運營賦能，讓社區負擔減下來，居民訴求響應大提速，服務品質明顯提高。

“過去的桔園社區，面貌老舊、道路狹窄、線路凌亂、停車出行難、交通擁堵、安全風險大。”桔園社區黨委書記鄧樂說，通過引入“萬物雲”城市治理模式，以物聯網科技和智慧平臺手段，提供24小時市容巡查、停車管理等綜合治理服務，羣衆滿意度從65%提升至98%。(陳靜)