財促院立委評鑑捲土重來 要杜絕立委打架歪風

財經立法促進院董事長黃達業（左）與淡大兩岸研究所主任張五嶽（右）。（周毓翔攝）

曾經於2009年至2011年間在立院辦理立委評鑑，並多次頒發獎項給立委的財經立法促進院今1日邀請學者專家針對立委評比方式與指標舉行公聽會，宣佈將於立院下會期捲土重來，監督立委的民間單位再添一個。財促院董事長黃達業表示，目標主要是提升立委問政品質與立法績效，尤其這幾年國人感受很深的，是立委打架傷及臺灣國際形象，過去他在評鑑時就有將打架問題作爲指標之一，接下來參考專業意見後也會納入考量，杜絕打架歪風。

財經立法促進院舊稱爲財經立法監督聯盟，起初是在前立法院長王金平支持下成立，工商業界對於立法院財經立法及問政品質關注，才成立財督聯監督立委問政。黃達業表示，2009年至2011年間，該聯盟在立院扮演重要監督角色，其後暫停數年，今年重新迴歸監督立院，主因是立院三黨不過半，不再是一黨獨大局面，更需要民間力量來監督。

黃達業指出，過去他們進行評鑑時，凡是立委打架都是最後一名，接着有做評鑑的4年間就沒人打架，後來他們沒做評鑑，又開始打架。這幾年他不在政界，在外面跑的時候，看到國際上都在報導臺灣立法院打架，看到就很難過，打架打到全世界都到，因此他希望評鑑可以杜絕打架歪風，鼓勵優質立委，提升立院形象跟立法效率。

財促院副院長張五嶽表示，下半年度會期是預算會期，財促院將行文各立委辦公室，財促院將從立院下半年度會期開始進行評鑑，預計將在明年2月1日新會期開始前提出評鑑報告，並頒發獎章給優秀立委。由於距離過去評鑑已經多年，時過境遷，舉行公聽會提出新模型，邀請學者專家來針對評鑑模型提供意見。

臺大政治系教授左正東表示，確實過去國會暴力沒能有個有效的制裁，對國會形象受傷害，也影響國會有效運作，甚至還有人揶揄說將來立委要把柔道練起來，這部分該如何評鑑值得考量；但他也提醒，有些暴力行爲誰對誰錯難有客觀認定，相關資訊如何公佈需要考量。

淡大陸研所助理教授洪耀南則建議，現有公督盟、口袋國會等立委評鑑機構，應有區隔性，可聚焦在商業環境、財經政策立法領域。他也建議先以量化分析取得公信力再逐步擴大質化分析佔比，另外也可以有一些特殊貢獻或特殊扣分制度。

張五嶽表示，在質化分析部分，採取專家學者建議，將邀集各領域，不僅是財經政治方面學者，也會找工商團體、勞團以及國會資深記者都能加入質化分析的評比上，增加多元性。