北京試點綜合監管“無事不擾”白名單

爲推進營商環境建設邁向更高水平，北京市市場監管局起草《北京市市場監督管理局2024年全面優化營商環境打造“北京服務”工作方案（徵求意見稿）》，從4月12日起向社會公開徵求意見。徵求意見稿提出推動更多事項納入集成服務，對納入監管白名單的企業“無事不擾”。

方案徵求意見稿提出了升級市場監管部門准入服務、構建公平競爭市場環境、維護安全穩定市場環境、打造國際一流“北京標準”、推進京津冀市場監管服務改革協同和提高涉企服務質效等九方面共35條舉措，涵蓋准入、監管、執法、服務等各個領域。

例如，在升級准入服務方面，北京市將開展促進經營主體高質量發展登記試點，建立全市統一的標準化、專業化業務指導與規範指引，形成北京登記註冊地方標準，擴展新興行業領域經營主體公示特色經營事項。

爲了讓經營主體登記更自主更便捷，北京市支持各類經營主體結合自身需要依法進行章程、協議的個性化設計，經營主體辦理章程備案時可自主申報股東名冊、實繳出資等信息。

在深化“高效辦成一件事”集成服務方面，北京市將建設企業變更“一件事”、優化企業註銷“一件事”、拓展餐飲店開辦“一件事”，擴大服務對象範圍，推動更多事項納入集成服務，強化系統集成、業務協同和數據共享，完善辦事流程、辦事指南、政策解讀等指引，進一步實現減環節、減材料、減時限，實現集成辦事“一網辦理”“一站辦理”更順暢。

市場監管政務服務將進一步提質增效。徵求意見稿提出，北京市將選取有條件的領域，探索基於大模型和人工智能技術的政務諮詢智能問答，爲企業羣衆辦事提供精準指引和個性服務。同時應用“好差評”機制，重點關注並解決企業羣衆辦事不順暢、不便利等各類服務問題。

今年，監管機制和監管方式將再創新。

方案徵求意見稿提出，北京市將推行綜合監管“無事不擾”白名單制度，對納入白名單的經營主體，除被投訴舉報、轉辦交辦案件線索、專項檢查及法律法規另有規定外，原則上不主動實施現場檢查。

各部門將探索開展非現場監管，充分運用人工智能、大數據分析等現代技術手段，收集、分析、評估相關監管數據，及時發現潛在的風險隱患，實現非現場監管行業領域全覆蓋。此外，爲了提高經營主體信用修復便利度，符合一定條件的企業，無需申請即可自動移出嚴重違法失信企業名單。

爲構建公平競爭市場環境，北京市將密切關注、及時迴應科技創新企業和製造業企業反映的突出收費問題，聚焦政府部門及下屬單位、行業協會商會、中介機構、商業銀行、公用企業等重點行業領域，加大監督檢查的廣度和深度，嚴厲查處違法違規收費行爲。同時，開展天然氣管網、供水等自然壟斷環節及延伸競爭性環節價格收費檢查，依法查處不執行政府定價、指導價和違規亂收費行爲，降低實體經濟用能成本。

在京津冀三地企業登記註冊“跨省通辦”方面，北京市將推進京津冀企業開辦、變更、註銷政策一致、流程統一，新增京津冀更多區（市）實現營業執照異地“辦理、發放、領取”。

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