北京出臺促進民營經濟發展壯大行動方案 支持民營企業參與國家戰略科技力量建設

人民網北京3月4日電 (記者池夢蕊)日前，北京市貫徹落實黨中央國務院決策部署，制定了促進民營經濟發展壯大行動方案，多次組織召開民營企業家座談會，堅持定期走訪調研民營企業，協調推動解決企業發展中遇到的難題，持續優化民營企業發展環境，提振民營企業發展信心，促進民營企業發展壯大。

優舉措

支持民營企業在“五子”聯動中發揮重要作用

北京作爲首都，教育、科技、人才資源豐富，超大規模市場優勢明顯，開放型經濟持續壯大，京津冀協同發展縱深推進，爲民營企業在京發展提供了更大舞臺。民營經濟是首都高質量發展的重要力量，下一步，將支持民營企業把自己的特色與首都優勢結合起來、與經濟高質量發展結合起來、與落實國家重大戰略結合起來，實現自身更好發展。

支持民營企業參與國家戰略科技力量建設和關鍵領域技術攻關。探索採用以獎代補、貸款貼息、首購訂購等多種方式，支持民營企業以國家戰略需求爲導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關和基礎創新轉化。支持組建一批領軍企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體。佈局一批新型共性技術平臺，三年累計支持不超過5000萬元，助力解決跨行業、跨領域關鍵共性技術問題。

促進支撐民營經濟發展的關鍵要素雙向開放流動。擴大“雙自主”企業出口規模和數量，支持金融、數字等新興服務貿易領域進一步提升國際競爭力。支持民營企業盤活資金要素，優化跨境人民幣便利化政策，擴大本外幣一體化資金池試點範圍。加快資質互認制度性突破。

鼓勵企業參與新型基礎設施建設。鼓勵民營企業建設產業價值高、聚集效應強的新型雲數據中心，支持企業開展老舊數據中心綠色化、低碳化改造升級。培育一批具有核心數據技術產品與專業化服務能力的數商龍頭企業。支持民營企業開展數據產品和服務創新，探索數據集成服務、數字資產交易、人工智能生成內容交易等數據要素新商業模式。提升民營企業“上雲用數賦智”水平，在產業集羣、園區等建設公共型數字化轉型促進中心和開源社區，強化平臺、服務商、金融等數字化轉型公共服務支持。用好中小企業發展資金政策，按照製造業專精特新企業數字化轉型工程合同額的20%給予最高100萬元資金補貼。

推介一批重大投資項目。完善面向民營企業的信息發佈機制，建立重大民間投資項目庫，2024年向社會公開推介一批總投資2000億元以上的項目。在現代化產業、現代化基礎設施、公共服務等重點領域，實施一批民營企業參與的特許經營項目。支持民營企業參與高品質商圈和特色步行街建設，打造多業態融合、“品牌+品質”的消費新地標。對接一批應用場景示範工程。發佈第五批應用場景需求示範項目清單，加快推動大模型企業與智慧城市、政務服務、商貿物流等人工智能大模型應用場景需求對接，驅動一批場景賦能標杆項目落地應用，給民營企業的新技術更多落地機會。

爲民營經濟發展打造高效協同產業生態。加快“六鏈五羣”產業佈局，支持民營企業成爲鏈主和產業鏈關鍵節點。鼓勵創新鏈主企業和領軍企業參與京津冀協同創新和產業鏈協作。協同建設概念認證、中試熟化等科技成果轉化服務平臺，聯合繪製服務平臺地圖，促進民營企業科技成果在京津冀區域內加速轉化。爲民營經濟發展創造更多市場空間。開展京津冀產業協同“織網工程”，圍繞現代化首都都市圈構建、交通、生態和產業協同等重點領域，舉辦項目推介洽談會，支持民營企業拓展市場新空間。

強服務

提升“北京服務” 營造更優發展環境

北京將落實全面優化營商環境打造“北京服務”的意見，以提升企業獲得感爲首要目標，聚焦民營企業關切，推出一批高含金量的硬招實招，讓民營企業敢投資、能發展、得保護。

出臺公平競爭審查工作程序規定，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策，對新出臺政策嚴格開展公平競爭審查。推廣完善全市統一的政府採購示範文本，針對工程建設招標投標等領域開展不當市場干預行爲專項治理。深化完善輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，制定容錯糾錯清單，明確不予處罰的情形。進一步規範涉產權強制性措施，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產經營的影響。深化“一件事”集成服務改革，推動企業上市綜合服務、股權轉讓、知識產權保護等事項集成辦理，實現政務服務事項100%“全程網辦”。用好12345企業熱線等服務機制，做到“無事不擾、有事必到”。

金融服務方面突出“普惠”。依託北京暢融工程、銀企對接綜合服務平臺、小微企業金融綜合服務平臺等多方資源，推出股權投資、股債聯動、上市服務、多樣化擔保、首貸貼息等多種金融服務。加快財政支持普惠金融加力提效政策落地實施，對符合條件的創業擔保貸款，實行貸款實際利率50%的政策貼息。人才保障方面突出“活力”。統籌優化人才政策，加大對城市副中心、平原新城等區域急需緊缺人才引進子女教育等支持保障。加大對民營企業創新創業領軍人才和團隊的評選認定、工作居留等服務力度。賦予民營企業職稱評審權，允許符合條件的民營科技企業開展自主評審。土地保障方面突出“彈性”。實行適應民營企業用地需求的產業鏈供地政策，支持各區對產業鏈關聯項目涉及的多宗土地實行集中供應。深化產業用地彈性供地機制，保障民間投資產業項目用地需求。對實施地上地下空間綜合開發項目及縱向設置經營性和非經營性內容的，探索分層設定國有建設用地使用權，吸引民間資本參與建設。

下一步，北京市將進一步落細落實與民營企業常態化溝通交流和問題解決機制，積極協調推動解決企業提出的個性、共性問題訴求，切實推動促進民營經濟發展壯大行動方案等政策舉措落地見效，進一步優化民營經濟發展環境，促進民營經濟健康發展、高質量發展。