安徽蚌埠：力推改革讓刑事案件流轉辦理“坐高鐵”

人民網記者 韓震震

如果說，傳統刑事案件線下辦理是走路，那麼，如今在安徽蚌埠全面推開的“線上單軌制辦理”，就讓刑事案件在政法機關之間的流轉坐上了高鐵。

“我們單位到檢察院需要1個小時，加上登記和人工審覈，來回需要半天時間。如果手續不全、材料不齊，卷宗被退回，我們需要返回整改，然後再跑一趟。如今，隨着刑事案件線上單軌制辦理，卷宗線上就能製作、流轉，時間、人力、物力都省下來了。”11月26日上午，在介紹刑事案件線上單軌制辦理時，蚌埠市公安局龍子湖分局民警馬海欽說。

大幅提升辦案質效，紮實推進政法工作現代化，今年年初，爲解決“政法單位辦案系統相互獨立，橫向銜接不融通”問題，蚌埠市認真落實安徽省關於“刑事案件線上單軌制辦理”相關要求，努力改變以往“案件數據線上傳，紙質卷宗線下交”的“雙軌制”傳統模式，推動實現“線上接收卷宗，線上閱卷辦案”的“單軌制”刑事辦案新模式。

工作中，蚌埠市頂格推動、高位調度、專班推進，4月7日出臺《刑事案件線上單軌制辦理拓展試點方案》，提出將事實清楚的單人犯罪案件全部納入拓展範圍，同時爲趟新路、攢經驗、求穩妥，在充分調研基礎上，選擇基礎較好的固鎮縣和龍子湖區先行試點。

線下業務轉線上辦理，以電子文書替代紙質文書，必須解決一線辦案人員對系統新功能不熟悉、操作不熟練問題，蚌埠市堅持“單軌制辦案、新流程應用拓展至哪裡，培訓就延展至哪裡”的做法，做實各類各層次各形式培訓。

蚌埠市還加大投入配優設備，保障工作開展，累計投入722萬元，配置高速掃描儀、電子質證一體機、單軌制電子質證系統、電子簽名捺印板、證據顯示大屏等設備。

同時，蚌埠市堅持問題導向，圍繞單軌制辦理，在全省率先研發社矯“情指行”平臺與政法跨部門平臺對接模塊，新增數據導出、數據統計、反饋文書自動生成 PDF文本、印章前置4大功能，實現案件流轉實時查詢、案件效能實時跟蹤，既方便了跨部門平臺之間文件有效對接，也在保障法律文書效力的同時，有效解決線下蓋章再上傳費時費力問題。

此外，針對“新流程使用率不高”“電子簽章”“新流程業務被退回”“三縣出入境、看守所業務線上未開通”“個別質效指標不高”等問題，蚌埠市暢通問題上報解決渠道，對賬銷號、動態清零，深入一線調研找原因，集思廣益解難題。

“相對於以往線下紙質辦理，刑事案件線上單軌制辦理的最大優勢，就在於辦案效率和辦案質量的提高。通過‘單軌制’，我們發掘辦案潛能、提高案件辦理質量、減輕幹警負擔，有效破解政法部門案多人少、送達難、辦案週期長等難題，促進政法單位辦案質效的‘跑步’前進。”蚌埠市委政法委常務副書記張濤說。

在蚌埠市淮上區檢察院，副檢察長張翔介紹，“單軌制”實行以來，該院辦案效率明顯提升，以審覈公安機關移送卷宗爲例，對於不規範卷宗，檢察官可以直接在電子版上提出批註和意見，督促補充修正，案管部門受案時間平均減少20%。

“以前的庭審中，對於出示的證據，控辯雙方及被告人主要以聽爲主，現在卷宗、證據全部線上流轉，我們在法庭上安裝了電子質證設備，電子證據展示更加直觀，實現‘聽’證據向‘看’‘聽’結合轉變，法官在線標註重點案件信息、爭議焦點，在線確定庭審重點，大幅縮短質證時間。”蚌埠市蚌山區法院法官助理彭培培說。

據統計，截至11月18日，蚌埠全市已拓展91類案由1213起案件，拓展種類和數量全省第一，已基本構建覆蓋全體幹警、全市所有縣區、全部非涉密刑事案件、貫穿公檢法司的“全員全域全類別全流程辦理單軌制案件”新機制。