2025年首場國常會！部署這些內容→

新年首場國常會。

1月3日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究推進城市更新工作，聽取保障農民工工資支付工作情況彙報，審議通過《古樹名木保護條例（草案）》。

2025年的第一場國常會指出，城市更新關係城市面貌和居住品質的提升，是擴大內需的重要抓手。要加快推進城鎮老舊小區、街區、廠區和城中村等改造，加強城市基礎設施建設改造。要加強用地、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地。完善市場化融資模式，吸引社會資本參與城市更新。

會議還指出，保障農民工工資支付，是事關民生的大事。要指導各級政府和央企國企優先保障農民工工資支付、帶頭清理欠薪依法督促民營企業及時償還欠薪。

加快推進城鎮老舊小區、街區、廠區和城中村等改造

會議研究推進城市更新工作。會議指出，要堅持問題導向和目標導向相結合，統籌推動城市結構優化、功能完善、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市。要加快推進城鎮老舊小區、街區、廠區和城中村等改造，加強城市基礎設施建設改造，完善城市功能，修復城市生態系統，保護和傳承城市歷史文化。

會議指出，要加強用地、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地，統籌用好財政、金融資源，完善市場化融資模式，吸引社會資本參與城市更新。要支持各地因地制宜進行創新探索，建立健全可持續的城市更新機制，推動城市高質量發展。

住房城鄉建設部部長倪虹此前在國新辦發佈會上強調，各地首先要把保障性住房建設成“好房子”，政府工程、民心工程一定要帶頭。同時，“我們還要下力氣，結合城市更新，想辦法把老房子也能改造成‘好房子’。”

“城市更新既利於帶動增量，也利於提質改造。”中泰證券研究所政策團隊首席分析師楊暢指出，現階段，我國實施的城市更新，有別於傳統以舊改、棚改爲主要內容的改拆整建工作，進一步轉向改善城市面貌和提升居住品質。

楊暢認爲，“統籌推動城市結構優化、功能完善、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市”意味着將城市更新納入城市整體建設的角度考慮問題，從粗放型外延式發展，轉向集約型內涵式發展。現階段的城市更新，有望對城市空間結構的重新佈局、土地資源的重新開發、經濟利益的重新分配和區域功能的重新塑造，發揮出極爲關鍵和重要的作用。

指導各級政府和央企國企優先保障農民工工資支付

會議聽取保障農民工工資支付工作情況彙報。會議指出，要進一步加大對欠薪突出問題的整治力度，暢通維權渠道，嚴懲惡意欠薪，切實維護廣大農民工合法權益。要指導各級政府和央企國企優先保障農民工工資支付、帶頭清理欠薪依法督促民營企業及時償還欠薪。要發揮工資支付監控預警平臺作用，加強人社、金融等部門相關數據聯通，提高欠薪治理效能。要拿出制度性、長效性的舉措，從源頭上保障農民工工資支付。

工資報酬是農民工最直接、最核心的權益。近期，國務院就業促進和勞動保護工作領導小組辦公室下發通知，於2025年春節前，在全國開展治理欠薪冬季行動。

1月3日，人力資源社會保障部等9部門發佈《關於開展2025年“春暖農民工”服務行動的通知》（下稱《通知》），明確提出維護好農民工工資報酬等權益，紮實推進治理欠薪冬季行動，高效解決欠薪問題，暢通農民工維權渠道，加大違法懲戒力度。落實拖欠農民工工資爭議“快立、快調、快審、快結”長效機制。加大勞動關係領域矛盾糾紛排查化解和源頭治理，及時防範化解矛盾糾紛。

《通知》同時提出，加強困難農民工關愛幫扶，及時爲符合條件的困難農民工提供社會救助，對遭遇突發性、緊迫性、災難性困難導致基本生活暫時出現嚴重困難的農民工，取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發生地實施臨時救助。及時爲符合條件的失業農民工發放失業保險待遇。

責編：萬健禕

校對：彭其華

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