2025屆全國高校畢業生突破1200萬，就業增量空間從哪裡來？

21世紀經濟報道記者王峰北京報道召開一次會議、印發一份通知，代表着每年高校畢業生就業工作的啓動。

11月14日，教育部、人力資源社會保障部聯合召開工作會，部署做好2025屆高校畢業生就業創業工作。前一天，教育部官網發佈《關於做好2025屆全國普通高校畢業生就業創業工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

據統計，2025屆全國普通高校畢業生規模預計達1222萬人，同比增加43萬人。2025屆高校畢業生就業工作更加強調支持中小企業吸納就業，並擴大政策性崗位招錄規模。

2025屆高校畢業生就業工作有了重大變化，將以往的高校畢業生就業創業促進行動升級爲就業創業促進和服務體系建設行動，加快構建高質量就業服務體系。

破解結構性就業矛盾

高校畢業生就業存在“有活沒人幹”與“有人沒活幹”的結構性矛盾，迫切需要提高人才與產業的適配度。

教育部高校學生司（高校畢業生就業服務司）司長孫海波近日撰文指出，要圍繞促進教育服務經濟社會高質量發展，推動人才培養與經濟社會發展需求總體適配、適度超前。

《通知》從加強就業市場需求分析研判，加強學科專業動態調整優化，加強就業與招生、培養聯動三個方面進行部署，促進人才培養與經濟社會發展供需適配。

具體舉措包括，定期開展高校畢業生就業市場需求調查，編制發佈人才需求報告和急需緊缺人才目錄，對就業質量不高的專業實行紅黃牌提示制度，綜合考慮高校辦學質量和畢業生就業狀況優化招生計劃分配方式等。

近日，重慶市人社局發佈事業單位考覈招聘緊缺高層次人才公告，面向社會公佈2801個事業編制崗位。招聘崗位中99.86%爲專業技術類崗位，崗位需求排名前幾位的專業有臨牀醫學類、教育學類、計算機類、電子信息類等。

值得注意的是，此次招聘支持應屆畢業生報考，公開招聘必備的學歷學位證書等，對2025年境內外高校應屆畢業生均放寬到2025年8月31日前提交驗證即可。

《通知》提出，各地各高校要主動佈局新興學科專業，擴大急需緊缺學科專業布點，及時調整或更新升級已經不適應社會需要的學科專業。

教育部副部長吳巖今年9月介紹，2024年全國增設了國家戰略急需本科專業布點1673個，撤銷了不適應經濟社會發展的專業布點1670個，調整力度空前。

今年年初，教育部在黑龍江、浙江、河南、重慶、陝西等地開展了高校專業設置與區域發展匹配度評估，明年將進一步擴大範圍。

《通知》提出，各地各高校要將高校畢業生就業狀況作爲高校辦學資源配置、教學質量評估、招生計劃安排的重要依據。

在近日舉行的2024年度中國建築學會學術年會上，清華大學建築學院教授莊惟敏介紹，2024年全國高校建築類專業招生計劃超3.9萬人，較去年下降6.1%。2024年建築類專業招生高校共有397所，較去年減少17所。

有減也有增。近日，國家發展改革委等五部門印發的《關於深化家政服務業產教融合的意見》提出，增設市場急需的家政相關專業，合理安排招生規模，增加辦學層次，構建梯次有序的人才培養體系。原則上每個省至少建設1個職業教育高水平現代家政類專業羣，全國建設2個以上國家級職業教育高水平現代家政類專業羣。鼓勵各地在家政相關專業招生計劃分配上給予傾斜。

建立常態化就業合作

2025屆全國普通高校畢業生規模預計達1222萬人，同比增加43萬人。

在複雜嚴峻的就業形勢下，9月以來各地各高校已開展招聘活動5.5萬場，提供崗位信息1093萬條。教育部近日舉辦全國教育系統2025屆高校畢業生招聘活動，預計提供相關教育單位崗位超18萬個。

爲了更好發揮市場化就業主渠道作用，《通知》要求深入開展“訪企拓崗”行動，充分用好校園招聘主渠道，支持中小企業吸納就業。將開展民營企業招聘高校畢業生專項行動。

“民營企業具有較強的就業創造能力，是崗位成本最低、效率最高的經濟部門。當前，需要通過降低市場準入門檻，改善民營企業的營商環境，拓展民營企業吸納就業的能力。”勞動經濟學會就業促進專業委員會秘書長歐陽俊說。

《通知》還要求，各地要指導高校與相關地方政府、行業企業、產業園區等建立常態化就業合作，發掘一批吸納畢業生穩定就業的優質企業和單位。

新產業、新業態、新模式有很強的帶動就業的潛力。《通知》提出，各地各高校要引導畢業生髮揮專業所長，在數字經濟、綠色經濟、銀髮經濟、創意經濟、低空經濟等多領域靈活就業。

對於政策性崗位，《通知》提出，各地各高校要按照“能早儘早”“能擴盡擴”的原則，統籌協調好本地黨政機關、事業單位、國有企業招聘（錄）高校畢業生和各類升學考試時間安排，確保全部在8月底前完成。積極推動相關部門合理確定各類職業資格考試時間，穩定並擴大政策性崗位招錄規模。

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長卓賢對21世紀經濟報道記者表示，每年有500多萬大學生備考研究生和公務員，錯過了當年9月到次年1月的招聘“黃金期”，這一就業時間差造成供需大規模錯峰，縮小了畢業生的有效求職期。

《通知》還要求，各高校要統籌安排好教育教學與就業工作進程，確保有序開展、有效銜接，爲畢業生在校期間求職預留時間。

近日，多個省份2025年公務員招錄計劃嚮應屆高校畢業生傾斜，部分崗位的招錄年齡放寬，對於2025年應屆碩士、博士研究生，放寬到40週歲以下。這是對大齡高校畢業生這個特殊羣體的重大利好。

構建高質量就業服務體系

加強就業服務體系建設，被擺在了2025屆高校畢業生就業工作的重要位置。

孫海波近日撰文指出，要努力建成全員覆蓋、功能完備、保障有力的就業服務體系。全鏈條優化就業指導、求職招聘、幫扶援助等服務，強化政策支持，完善供需對接機制，力求人崗相適、用人所長、人盡其才。

《通知》提出了一系列有針對性的切實舉措。比如，要求各省級教育部門要牽頭成立高校畢業生就業工作專班，制定工作方案，推進任務落實；要求加強就業心理健康教育，推進個性化求職心理疏導；探索麪向高年級學生開設專業微課程、職業培訓課程，提升學生綜合素養；要求將就業實習實踐作爲促就業重要舉措，納入人才培養方案等。

就業工作評價機制牽引就業服務體系建設。《通知》提出，堅持分類評價，突出質量導向，探索長週期評價，以就業評價賦能高校就業工作轉型，促進高校就業工作制度化、規範化。

這是“分類評價”和“長週期評價”首次出現在教育部年度高校畢業生就業工作通知中。

接近就業政策層人士告訴21世紀經濟報道記者，所謂分類評價，就是評價就業工作不要一刀切，不同類型、不同層次的院校辦學定位不同，就業評價應該區別對待。所謂長週期評價，是不要光看畢業時的就業狀況，還要看畢業生後續的成長和發展狀況，所以要做長週期的跟蹤調查評價。

目前，很多省份對高校就業工作的評價只設置了本科、專科兩個類別。有專家指出，應針對“雙一流”建設高校、普通公辦本科院校、民辦本科及獨立學院、高水平高職院校、普通公辦高職高專院校、民辦高職高專院校等制定分類評價指標，將不同類別高校的指標設置差異化權重。

過去，各地將學生就業率作爲評價高校就業工作的主要指標，導致高校普遍熱衷於追求就業率，造成就業工作一定程度的“失真”。

《通知》繼續強調確保就業數據真實準確，此外還提出探索長週期評價，以弱化高校的造假衝動。

目前，就業率統計時間節點是在每年8月和12月。上述專家告訴21世紀經濟報道記者，建議只統計年終就業率，給學生、高校更充分的就業緩衝期，同時將畢業生5年內的相關就業發展情況都納入考覈範圍，更關注他們的可持續發展。